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澳大利亞進口食品的標准和檢驗程序
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﹛﹛2O02年澳大利亞進口食品和活畜47.71億澳元，從中國進口同類食品和活畜僅2.27億澳元﹛我對澳出口潛力還很大，開拓澳大利亞食品市場的中國企業仍有很大發展空間﹛了解澳大利亞食品進口法規，是打進澳市場的必修課﹛本文就澳大利亞對進口食品的有關要求和檢驗程序做一介紹﹛

�迚𨸹@﹛澳大利亞的食品標准規則

�迚瓰D大利亞政府和新西蘭政府共同制定了﹛澳大利亞新西蘭食品標准規則﹛（以下簡稱﹛規則﹛），規定了本地生產食品和進口食品都要遵守的一些標准﹛﹛規則﹛中列出了描述標准﹛成分含量標准以及營養表，規定了金屬和有害物質的最高含量和農業及獸醫所用的化學物質的最高含量等標准﹛

�迚嵗]一）澳大利亞對進口食品包裝標簽的要求

�迚�1﹛一般標簽的標准

�迚�食品的名稱所有包裝的食品必須有名稱或是合适的標識，印刷字体最小不能小于3毫米﹛可以清楚的表明食品特征﹛食品名稱不應僅僅是某一种成分的名稱，也不應對產地﹛特性﹛加工地等產生誤解﹛

�迚僙W稱和地址食品的標簽上必須標明在澳大利亞銷售此食品的公司名稱和地址﹛

�迚𡵆撣馴]裝好的食品要顯示批號﹛指在同一條件下，一定時間里（通常不超過24小時）生產的食品總和，在某年月日使用﹛

�迚�原產地標簽必須顯示食品在哪個國家制造﹛

�迚𨸹暾謎陏悒籉韞]裝好的食品，如果其有效期在兩年以內，其包裝上必須注明有效期﹛有效期分為三种：

�迚僙陵譬虧D常短﹛七天內

�迚僙陵譬襄婣u﹛﹛七到十天之間

�迚僙陵譬襄𡟜齱﹛﹞E十天到兩年之間

�迚聣𢸶y必須是"在某年某月某日之前使用"，"最好在某年某日之前使用"，"某年某日包裝"等﹛如需特殊儲藏食品，要在標簽上說明﹛

�迚�重量和尺寸要求﹛所有標簽都要顯示內含物的淨重﹛大包裝食品要顯示內裝小包裝的淨重和小包裝數量﹛

�迚僙角嶺n求﹛大部分食品的成分都要在標簽中說明﹛成分表中要按照每种成分占食品的比重來排列﹛食品添加劑必須標明名稱，并寫清國際添加劑的統一編號﹛如食品中的二氧化硫每公斤含量超過了25毫克，則必須在成分表中單獨說明﹛

�迚脃蝢i表﹛最近澳又有新的規定，食品必須有營養表的標識﹛

�迚嵗]二）免除特例

�迚僙釣ケ鼠~不用在標簽上標明成分，包括食品包裝外表面積小于 100平方厘米；食品名稱已經標明食品中所含的所有成分，不是直接賣給消費者的；裝在密封瓶子內的酒精飲料等不需要成分標簽﹛

�迚嵗]三）食品包裝標簽的印刷

�迚�用英文書寫，清楚易懂和不能褪色﹛消費者容易看到﹛字体不能小于1.5毫米﹛使用字体大小統一﹛字体与背景明顯分開﹛

�迚嵗]四）食品包裝禁止使用內容

�迚瓲T止宣稱有治療和預防疾病的功效；禁止使用可以導致消費者誤解為有醫療作用的文字﹛注釋﹛聲明或設計；禁止使用任何疾病和生理狀況的名稱或說明；禁止宣稱注釋減肥食品或有減輕体重的功效；禁止將分析証書任何部分使用在標簽上﹛

�迚嵗]五）食品包裝文字表述

�迚瓲T止使用"純的"﹛"純天然"﹛"有机的"﹛"低酒精含量""不含酒精"﹛"健康"﹛"含丰富維他命"等等文字表述﹛

�迚嵗]六）食品包裝圖片和設計

�迚僙傢鰣鼓囿犒洃讞M設計可以用于標簽上來顯示該食品特征和烹任方法﹛但必須伴有"食譜"﹛"烹任建議"等字樣﹛

�迚嵗]七）特殊食品的要求

�迚覔鴾_特殊食品上的標簽有特殊規定，節食食品應該在標簽上標注"節食食品"字樣，同時附上配方；已經改變了碳水化合物結构的食品，應該標注"碳水化合物結构改變"字樣，并附上碳水化合物成份表；對于酒精飲料，必須標明二十攝氏度下的酒精濃度；乳制品應則要求在標簽上標明"應冷藏"字樣；對于特殊含有的物質應標明，如"人造增甜食物"﹛"含有咖啡因"等﹛

�迚嵗]八）檢疫局對進口食品標簽檢查的注意內容

�迚�准确的商品描述

�迚�生產商和進口商的詳細情況

�迚䁥O否注明了原產地國

�迚聢陏惇O否用英文

�迚𡵆撣鼎M使用日期是否注明

�迚糚b重是否注明成分是否注明

�迚嵗]九）進口食品檢驗費用

�迚脃侜蝪禰誘熗繲O為36澳元，每半小時的檢驗費為68澳元，還有數百元的分析費用﹛如果出口商在出口之前与當地的質量檢疫部門聯系，獲得相應的証書來証明其貨物符合澳大利亞標准，則可以節省相應的檢驗費用﹛

�迚�出口商還可以采用"質量保証"方式，由出口國的質量檢疫机构証明其生產程序符合標准﹛但澳檢疫局要評价出口國的質量檢疫机构提供的材料﹛

�迚僙p果進口食品帶有檢疫局認可的出口國机构頒發的証書，它將很快被放行﹛這种清關方式則不會產生檢驗費用﹛如果檢疫局需要抽查，費用有檢疫局來承擔﹛如果出現問題，檢疫局會与出口國質量檢疫机构聯系，由其解決問題，不會找進口商任何麻煩﹛而出口國的質量檢疫机构要通知出口商，有關澳大利亞的食品安全的標准和規定﹛

�迚𨸹G﹛澳大利亞對進口食品的檢驗

�迚嵗]一）﹛進口食品管理法﹛

�迚絍i口食品的控制和管理由澳大利亞檢疫局（AQIS）按照1992年頒布的﹛進口食品管理法﹛負責﹛根据﹛進口食品檢疫計划﹛的規定，食品檢疫應該在食品入境時進行﹛

�迚嵗▲i口食品管理法﹛要求所有進口的食品必須符合﹛澳大利亞新西蘭食品標准﹛﹛這一標准對澳大利亞本地生產的食品同樣适用﹛

�迚瓰D大利亞本地生產的食品質量檢疫机构是各州和地區的衛生主管部門﹛他們按照各州自己的法律來履行職責，保証銷售的食品符合澳大利亞標准﹛

�迚瓰D大利亞新西蘭食品局負責協調所有國內食品的檢疫工作﹛它制定澳大利亞食品標准自動成為各州和地區政府的檢疫標准，并按照1992年頒布的﹛進口食品管理法﹛對食品按危險程度分類﹛進口食品的檢疫方式和頻率，是由食品的危險程度所決定的﹛

�迚絍i口食品的有關法律，除1992年頒布的﹛進口食品管理法﹛這一主要法律外，還有一些其它法律，如﹛進口食品控制法規﹛和 1997年頒布的﹛進口食品控制條例﹛﹛

�迚嵗▲i口食品法﹛中對食品做了如下定義：

�迚�1﹛任何可以被用來食用或飲用的物質；或

�迚�2﹛任何被用于制作上款物質；或

�迚�3﹛任何由醫生建議服用的（無論在進口時是否符合人類的使用條件），而又不是法律規定的藥物的物質﹛﹛進口食品法﹛規定含有以下成份的將被視為危險食品：

�迚�病原微生物或其所帶的病毒

�迚𦟌囓H控制的微生物

�迚�未經批准的化學成份或化學成份的殘渣

�迚眤鷏g批准但含量超標的化學成份或化學成份的殘渣

�迚�未經批准的添加劑

�迚眤鷏g批准但含量超標的添加劑

�迚�任何其它會對人体健康构成威脅的污染物或元素

�迚�另外，在生產和運輸過程中會給本身帶來潛在危害的食品，也將被視為危險食品

�迚嵗]二）檢驗的种類

�迚瓰D大利亞對食品按其危險程度分三類進行檢驗﹛分類標准由澳大利亞新西蘭食品局制定，具体分為危險食品類﹛經常監督類﹛隨机監督類﹛澳大利亞檢疫局（ AQIS）（以下稱檢疫局）檢驗，重點是在食品的安全和標簽的正确﹛當發現標簽存在問題時，會對食品進行額外檢查﹛

�迚�1﹛危險食品類

�迚礆漕ク飫e易被污染或變質，從而影響到消費者健康或變得無法食用的食品屬于危險食品﹛

�迚覔鴾_這類食品，檢疫局將會實施嚴密﹛頻繁的檢查﹛該類食品的進口由海關通過其信息系統通知檢疫局，由檢疫局決定如何進行檢查﹛檢疫局保留以前的檢疫記錄，以區分供應商的表現﹛新食品，頭五次入境時全部貨物都將受到檢查﹛供應商供應的產品連續五次均未查出現問題后，再進口貨物每四次接受檢查一次﹛當頭二十次貨物都未出現問題，而且進口的頻率保持穩定時，檢查的頻率將變為每二十次隨机抽查一次﹛

�迚脃邠怬蝴麰鼠~的檢疫報告結果未知前，進口商必須將食品儲存在倉庫直到檢疫報告証明該批貨物符合標准為止﹛對于煮熟和冷藏的對蝦可以在檢疫報告未出前放行，前提是供應商過去一直有著良好的記錄﹛然而首批貨物則必須冷藏處理直到檢疫報告出來為止﹛如果連續五次的貨物都符合標准，之后的貨物在提取了樣品之后就可以放行了﹛

�迚畓搕_危險食品類的食品：

�迚𦻑籪辿雓鶿U和裝在焊接的鐵皮罐子里的西紅柿制品

�迚矾蛚磞�

�迚聣N熟的甲殼綱類動物

�迚聣N熟的雞肉或雞肉制品

�迚甅忖l干

�迚稭�

�迚𧒆旍𣁋�

�迚𨸹˙搘[工就可食用的軟体動物

�迚𦻑籪侐佾�

�迚䁥齠韌�

�迚𨸹z果

�迚�胡椒

�迚聣N熟的豬肉及豬肉制品

�迚�2﹛經常監督類

﹛

�迚畓搕_這類的食品雖然被視為有潛在危險性，但需要進一步的信息來确認是否存在危險﹛

﹛

�迚絍i口這類食品，百分之十須接受檢查﹛該類食品在經過檢查和提取樣品后即可放行，樣品則被送到澳大利亞政府分析試驗室，不要求扣留供應商食品直到檢疫結果出來為止﹛

﹛

�迚僙p果進口商選擇將檢疫不在澳大利亞政府分析實驗室進行，而是在檢疫局指定的其它試驗室進行，檢驗員將提取樣品封好寄往該實驗室﹛當該實驗室表示樣品完好收到后，食品貨物即可放行﹛當進口商選擇這种做法時，檢驗員要再次确認這家實驗室有資格進行所要進行的試驗后才能安排﹛

�迚畓搕_經常監督類食品包括：

�迚聢萿G類水果

�迚瓰}果類食品

�迚�瓜爾豆橡皮糖

�迚�加工過的水果

�迚�可直接食用但又不在危險食品類的海鮮和含有海鮮的制品

�迚�3﹛隨机監督類

�迚𨸹�屬于以上二類的食品均為隨机監督類食品﹛該類食品受到檢驗的頻率最小﹛該類食品的檢驗原則為，從所有進口的該類食品里隨机提取百分之五進行檢驗﹛

�迚嵗]三）控制指令

�迚�1﹛控制指令

�迚𥼚惆謍懐O是一种管理机制﹛它保証如果有食品在檢驗中出現問題，那么今后來自同一產地的食品將被通報給一個叫做"進口食品計划"的机构﹛控制指令監督下的食品將接受比同類食品更高的檢查頻率﹛對某种食品的控制指令一旦發出，与其相關的信息將輸入檢疫局的計算机系統，從而确保指令實施的正确性﹛

�迚�2﹛控制指令的實施

�迚甅簎邠怬膠b檢查時發現受檢食品不符合澳大利亞的標准，檢疫官員將向檢疫局堪培拉的中心辦公室提出申請，由該辦公室決定是否發放控制指令﹛由于進口食品檢疫的隨机性，大量的食品將在沒有檢疫的情況下進入澳大利亞，有時候檢疫局獲知某一類食品不符合澳大利亞標准的信息并經過核實后，會對該類食品發出控制令﹛

�迚�3﹛控制指令的作用

�迚稭q過控制指令的實施，檢疫局可以監督某一食品未來進口的情況從而确保進口商采取措施使該類食品符合澳大利亞的標准﹛

�迚𥼚惆謍懐O只适用于經常監督類和隨机監督類食品﹛控制指令下的食品檢查率為百分之百，同危險類食品的檢查率相同﹛控制指令的有效期至該類食品連續五次通過檢驗標准為止﹛

�迚�任何一家供貨商的食品有問題，所有從該供貨商進口食品的澳進口商都將受到控制指令的限制，控制指令發出后，無論哪個進口商進口該類食品，對任何一次進口的檢疫都將作為是否延續或撤銷指令的依据﹛

�迚�4﹛控制指令下的食品進口

�迚𥼚惆謍懐O下的食品依然可以進口澳大利亞，但是檢疫程度加強了﹛控制指令下的食品在供應商或進口商對發生的問題采取了措施，并且新的進口食品通過了檢疫，那么該進口食品可以進入澳大利亞，而且作為需要解除控制指令的五次無問題進口中的一次﹛對于標簽上的缺陷，在進口后送到檢疫局之前要加以更正﹛

�迚脃邠怬蝴翵S有通過檢驗并且已經下達控制指令的進口食品，會通過﹛進口食品指示﹛文件中的"試驗和控制"指南通知進口商﹛進口商則要想辦法使食品符合標准；或是其它處理辦法：給食品降級；把食品再出口；把食品銷毀等辦法﹛

�迚�5．控制指令的撤銷

�迚𥼚惆謍懐O在以下三种情況下將被撤銷：

�迚�食品連續五次通過進口檢疫

�迚瓰D大利亞農業部秘書得到信息証明該食品符合澳大利亞食品標准

�迚瓰D大利亞食品標准有所改動而使得以前發出的控制指令不再适合

�迚甅竀茩鼠~五次通過進口檢疫后，計算机系統將會自動通知檢疫局中央辦公室的官員控制指令被撤銷了﹛

�迚甅穜惆謍懐O撤銷后：

�迚螌O該控制指令有關的文件將被注明已經撤銷

�迚脃邠怬蔣N向進口商寄送通知說明控制指令"已經撤銷"

�迚脃邠怬蔔q知海關從其系統內刪除對該類食品的百分之百的檢查指令

�迚瓲茩鼠~恢复到以前的類別：經常監督類或隨机監督類

�迚嵗]四）級別轉換及實施和運作

�迚�級別轉換規則是針對生產商的﹛在檢疫局的記錄里每個國家每個生產危險類食品的生產商都有對這一生產商實行轉換規則情況的記錄﹛轉換規則适用于不在特殊許可証項下的所有危險食品類貨物﹛轉換規則不适用于經常監督類和隨机監督類食品﹛

�迚覉鉥奕W則內容為：

�迚覔鵀M險食品類的貨物實施預先規定的檢驗

�迚稭q過統計原則的抽查程序對危險食品類貨物實施檢驗和自動放行

�迚覔鴾U列內容加以記錄：檢驗率﹛樣本數量﹛危險類食品連續通過檢驗的次數和其生產商和原產地國家

�迚甅矰@個生產商生產几种不同的危險類食品時，每一种食品都將有其自己的記錄﹛如果同一种危險類食品來自不同的國家的不同生產商，那么對每一個國家都分別有各自的記錄﹛

�迚僙b轉換規則下，有三個不同的檢驗密度級別，所有危險食品的檢疫部從第一級開始，并稱為"緊密級"，之后是"正常級"和"降低級"﹛轉換規則獎勵那些生產的食品一貫符合澳大利亞標准的生產商﹛

�迚舚繸K級＝100％

�迚僙b這一級別里的危險類食品，每一批貨都要接受檢驗﹛當連續五次通過檢驗后，對這一食品的檢驗級別就可以降低為正常級別﹛如果沒有通過這一級別的檢驗，這一食品將一直停留在緊密級直到連續五次通過檢驗為止﹛

�迚�正常級＝25％

�迚僙b這一級別里，如果進口量是持續和有規律的，則每四批貨物里需要隨机抽查一次，如果連續二十次的檢驗都通過了，則相應的食品檢驗級別可以降到下一級﹛如果檢驗有一次沒通過，則該食品將被送回到緊密級的檢驗級別﹛

�迚�降低級＝5％

�迚僙b這一級別里，如果進口量是持續和有規律的，則每二十批貨物里需要隨机抽查一次，在沒有出現檢驗未通過的情況下，該食品將一直停留在該級別﹛如果有一次檢驗設通過，則該食品將被送回到正常的檢驗級別，如果下一次貨物又沒有通過，則將被送回到緊密級別﹛

�迚嵗]五）替代安排

�迚䁥F府間的許可証安排

�迚瓰D大利亞進口食品的有關法律允許檢疫局同外國的政府机构達成一些協議安排﹛在承認外國政府頒發的証書之前，檢疫局必須确保該國有一套在政府監督下的檢疫系統，而且這套檢疫系統能夠确保將從該國出口到澳大利亞的食品符合澳大利亞的標准﹛

�迚聛皉野挴邠怬蝠{可的机构頒發的証書的食品進入澳大利亞將會假定其已經符合澳大利亞的標准，并被很快地放行﹛對于持証書進口的食品，要收少量的費用，檢疫局會對持証書進口的食品實施隨机的抽查，并承擔抽查費用﹛

�迚僙p果發現持有檢疫局認可的机构頒發的証書的食品出現了問題，檢疫局將与發証机构協商解決問題﹛檢疫局不會對有關的進口商或供應商采取措施﹛檢疫局認可的發証机构必須想辦法解決問題﹛如果問題持續得不到解決，檢疫局將會終止有關的許可安排﹛

�迚𧒆頞q保証安排

�迚矾祰u法律規定，檢疫局可以直接和國外的生產厂商根据HACCP或ISO9000的標准達成有關的質量控制安排﹛這些標准應該可以保証食品的質量可以達到所要求的標准﹛

�迚脃邠怬膠b与海外的食品生產厂達成質量安排前，將仔細審核有關的申請材料，該材料中應包括海外當地有關机构提供的技術支持﹛截至1999年三月，還沒有海外生產企業提出過要達成這种安排的申請﹛因此檢疫局目前還沒有和任何海外厂有質量保証的安排﹛

�迚嵗]六）未通過檢驗的進口食品處理

�迚絍i口食品沒有通過檢驗，有以下几种處理辦法：

�迚僙b合适和條件允許情況下，對食品加以進一步的處理使其符合標准，包括重新貼標簽﹛

�迚𡵆潃鼠~送出境外

�迚𡵆潃鼠~降級，供非人類使用

�迚𡵆潃鼠~銷毀

�迚�食品貨物在沒有得到檢疫局批准前，不得移動或進行處理﹛

�迚舚仴猼k律允許對未通過檢驗的食品進行處理使其變得符合標准，但是法律還規定，任何處理都不能使未通過的檢疫食品与其他食品想混淆﹛

�迚絍i口商在其貨物沒有通過檢疫時將會收到一份"進口食品檢疫通知"，說明沒有通過的理由﹛進口商必須填寫一份"未通過食品對策申請"交檢疫局﹛如果采取進一步的補救措施，進口商需要將具体做法在申請中寫清楚以便檢疫局考慮﹛如果僅僅是簡單的標簽不合格，進口商無需列出如何改正的具体步驟，只需將進行進一步處理的場所告知檢疫局并得到批准后，就可以進行處理﹛

�迚僙p果進口商選擇把食品送出境外，一般情況下會退回到供應商那里﹛進口商還可以把貨物出口到第三國﹛但進口商必須得到第三國的書面許可，証明在知道該批食品由于何种原因未被批准進入澳大利亞的情況下，仍舊同意該批食品進入該國﹛檢疫局只有收到上述許可后才能將貨物放行﹛

�迚𡵆滮ㄕX格的食品降級處理包括用來做牲畜的飼料或是肥料時，檢疫局會通知當地的衛生組織，由他們來下令讓進口商或分銷商收回所有的產品并加以銷毀﹛

�迚僙p果檢驗結果表明食品不符合標准，檢驗局將告訴進口商可選擇几种做法﹛進口商必須以書面形式作出其選擇申請并交給當地的檢疫局机构﹛必要時，這一申請將會送到中央辦公室﹛手續辦妥后，進口商要在檢疫局的監督下把貨物進行處理﹛再出口﹛銷毀或進一步檢查﹛

�迚瓲g過進一步處理的食品必須再次接受檢查，樣本提取數量也要高些﹛

*上篇文章: 德國北威州消費者中心對中國減肥藥發出消費者警告
*下篇文章: 日本對我出口荔枝實施命令檢查
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