一﹛ 條款是對1976年條款的修改，不是﹛參照國外舊條款制定的﹛

﹛﹛中國人民保險公司成立以后，在國際海運貨物運輸保險方面，用過中國產物保險公司的條款，也用過英國保險學會條款﹛1963年1月1日制訂的中國人民保險公司的條款，是在全面引用英國保險學會條款12條的基礎上，另加了檢驗和注意事項兩條，共14條﹛雖然實質与英國條款相同，但應該說中國人民保險公司自此時起有了自己的條款﹛

﹛﹛1972年4月1日，修改了1963年條款，形成了有中國特色的新條款﹛在險別設置上廢除了平安險﹛水漬險和一切險的名稱，改為全損險﹛基本險和綜合險，將三個條款合并為一個，使用了中國語言習慣，和國外條款相比，內容和字數大大簡化，共8條﹛在當時的特定歷史情況下，又加上了一些政治口號，完全不同于英國和其他國家的條款﹛由于這個條款和國際普遍使用的條款差別很大，客戶和國際同業經常有反映﹛

﹛﹛國外反映的主要問題，一是條款過于簡化，有些問題不明确；二是使用了与責任范圍無關的政治口號；三是責任范圍比國外小﹛

﹛﹛該條款雖于1976年1月1日再次修訂，但在主要內容上沒有什么變化﹛

﹛﹛客戶反映比較強烈的是關于綜合險的責任范圍比國外通用條款小﹛該條款對綜合險的責任范圍界定為﹛除包括上述全損險和基本險的責任外，本公司還對被保險貨物在運輸途中由于外來原因造成的短少﹛短量﹛滲漏﹛碰損﹛破碎﹛鉤損﹛雨淋﹛生鏽﹛受潮﹛受熱﹛發霉﹛串味﹛沾污等全部或部分損失也負責賠償﹛，与國際上通用的一切險的﹛一切外來原因﹛形成比較明顯的差別﹛

﹛﹛党的十一屆三中全會以后，為适應改革開放的新局面，中國人民保險公司決定修改1976年條款﹛不象有的文章說的，條款是參照國外舊條款制定的﹛

二﹛修訂的指導思想是爭取走在世界前面

﹛﹛1980年，中國人民保險公司從上海﹛廣州﹛天津抽調人員成立修改小組﹛領導提出的指導思想是：根据十一屆三中全會的精神，要立足于走向世界，認真總結自己的經驗，吸取外國的先進經驗，特別要注意符合第三世界對海運貨物運輸保險的要求，要責任清楚﹛語言簡練﹛盡量擴大責任，訂出有中國特色的條款，爭取走在世界的前面﹛

﹛﹛修改小組參考大量文件和資料，主要有：中國的1976年條款及各有關單位和分支公司反映的意見：聯合國貿發會及77國集團關于海運貨物保險條款的建議；英國﹛德國﹛美國及其他能夠搜集的條款﹛法規﹛公約﹛協定等﹛經過對參考資料的認真分析，取長補短，修改成了現行條款﹛

﹛﹛在上述指導思想下，經許多專家的共同努力，修訂的條款比較成功﹛條款很快得到國際貿易﹛航運界和世界同行的贊許﹛從將近20年的實踐上看，條款是比較成功的﹛

﹛﹛條款修改時，我國保險法﹛海商法尚未公布﹛因此，還要照顧到沒有立法支持的實際情況﹛后來我國有關法律陸續公布，并未發現該條款与法律有相悖之外，從另一個側面反映出該條款的成功﹛

三﹛條款的特點

﹛﹛條款吸取了1976年條款的文字簡練﹛條理清楚﹛語言符合中國習慣的优點﹛沒有采取翻譯語言的冗長語句和正話反說（例如除非﹛﹛.否則 ﹛﹛.）的語言﹛為符合中國和第三世界的要求，強調用正面的﹛明确的詞名說明責任范圍和權利義務﹛條款用較短的文字表達了和外國條款基本相同的內容﹛

﹛﹛采各國所長，盡量擴大保險責任，有利于參与國際競爭，條款在世界上率先將地震列為保險責任﹛還有一些擴大責任的地方，將在下面談到﹛

﹛﹛据了解，中國人民保險公司近几年曾多次召集全國會議研究修改條款，尚未發現該條款有重大不妥之外﹛

四﹛中國和英國條款的比較

﹛﹛條款實施時，曾有人逐條和英國1963年條款做過詳細比較，一時找不到原文﹛根据個人理解主要特點如下﹛

﹛﹛1﹛責任寬﹛除地震責任我們率先于其他國家列入責任范圍外，我們總的責任范圍比英國條款寬﹛只看英國條款字面，和中國條款基本相同﹛但是，英國1906年保險法規定，除契約另有規定者外，虫蝕鼠咬保險不負責﹛中國沒有其他法規說保險對此种損失不負責，條款規定的﹛外來原因﹛應該包括外來的，即非貨物本身固有的虫蝕鼠咬﹛

﹛﹛2﹛我們正面闡述責任范圍，而英國老條款的傳統語序，使人難以理解﹛往往要用排除法，甚至用否定之否定，才能理解保險責任﹛這是英國的語言習慣，但也是第三世界對修改保險條款的主要要求之一﹛我們對一切險的責任范圍采取了平安險和水漬險責任列明，再加一個外來原因的辦法，在責任范圍上比原來更加清楚﹛

﹛﹛3﹛在條款中清楚的列明被保險人的權利義務﹛英國條款除條款外，還加貼﹛重要聲明﹛條款提出對被保險人的要求﹛另外還有各种法律的約束﹛

﹛﹛英國1982年修訂的條款，在責任范圍上也加強了正面闡述，加上了地震責任﹛可以說，我國條款和英國現行條款相比，并不落后﹛不象有的文章所說，﹛我國還在堅定不移地沿用英國舊保險條款的框架﹛﹛

五﹛關于險別名稱

﹛﹛海運貨物保險的險別名稱，多年來國際上習慣上用FPA，WPA和ALL RISKS﹛英語略語不易理解，就是全文（FREE FROM PARTICULAR AAVERAGE）不負責單獨海損；WITH PARTICULAR AVERAGE負責單獨海損）也難于使人一目了然，顧名不能思義，看不清責任范圍﹛但是，要想取一個可以概括多种危險的名稱，是很困難的﹛這是不是1982年英國修改條款時，將舊險別名稱廢除改為A﹛B﹛C﹛的原因？不得而知﹛

﹛﹛反過頭來再看我們的險別名稱﹛前人稱為平安險﹛水漬險和一切險，同樣有詞不達意的問題﹛1981年修改條款時，曾征求過不少專家的意見，均未提出理想的名稱﹛經反复研究，比較一致的意見認為，与其用一個大家都不熟悉，同樣不能确切表達責任范圍的新名，不如沿用大家（至少在使用漢語的范圍內）已經習慣的舊名，故保留了原名﹛

﹛﹛中國要不要也依照英國，將一切險改為甲條款？那是修改條款時應該研究的問題﹛

﹛﹛這里要特別提出的是，一切險是﹛名稱﹛，其含義在條款中有全面的解釋，不能因為字面有﹛一切﹛，就曲解為保險公司要負責﹛一切責任﹛，否則就是有的文章所說﹛對被保險的不公﹛﹛

六﹛一切險的責任范圍

﹛﹛關于責任范圍的爭論，可能來源于漢語﹛一切﹛兩字的字面理解﹛從漢語的字面理解，一切就是所有，一切險就是所有風險，不准有除外責任﹛產生這种現象的根本原因，就是對保險這個特殊行業缺乏了解﹛﹛一切險﹛是保險上的專用名詞，不是一般漢語的詞組﹛這需要做大量的宣傳工作，保險知識普及了，這些問題自然就解決了﹛

﹛﹛關于一切險的責任范圍，在條款里有明确的定義：﹛負責被保險貨物在運輸途中由于外來原因所致的全部或部分損失﹛﹛條款共有三個要素，即：運輸途中，外來原因，貨物受損﹛只要符合這三個前提條件，又不屬于責任內的損失，均屬于責任范圍﹛其責任范圍寬到包括事先不能說明的任何外來原因，這在國內外保險界都是一樣的﹛

﹛﹛有些專家認為外國的責任范圍，不列有風險再加上有關法律好理解，中國是平安險﹛水漬險列明風險，一切險不列明風險不好理解﹛因此建議將中國條款的三個險別在一起的條款分割開來，并將一切險的責任范圍都明示出來，易于解釋﹛問題是海運加上海運前后的輔助運輸，情況非常复雜，不容易列明﹛只要能列明的責任，決不會是一切，一切原因應包括那些事先不能說出來的原因，只要任何人能在已經列明的原因之外再說出別的致損原因來，就不能說已經列明的是﹛一切﹛﹛

七﹛有關部門認定的責任范圍縮小了條款責任

﹛﹛隨著人們法制觀念的增強，對責任范圍有爭議時，不再是只听保險公司意見，通過法律維護權利的日益增多﹛行政司法部門對責任范圍的認定非常重要﹛近來得知，當前被行政和司法部門（以下簡稱有關部門）正式認定的一切險責任范圍是：一切外來原因﹛僅指偷竊提貨不著﹛淡水﹛雨淋﹛短量﹛混雜﹛沾污﹛滲漏﹛碰損﹛串味﹛破碎﹛鉤損﹛生鏽﹛受潮﹛包裝破裂﹛﹛最近看到的一些文章也一再照此講解一切險責任范圍﹛

﹛﹛這种解釋，責任范圍明确了，12种之外概不負責，但卻大大縮小了條款的責任﹛甚至此1976年的綜合險責任還要小﹛

﹛﹛現在被有關部門認定的責任范圍与綜合險的責任范圍基本相同﹛兩者比較，有關部門認定的更小﹛綜合險的責任范圍中的12种附加險后有一個﹛等﹛字，根据我的理解，在等字之外還有應負的責任，即可以多于12种：而有關部門确認的一切險責任范圍則是﹛僅指﹛12种險別，這樣就使一切險的責任范圍比綜合險的責任范圍更小了﹛

﹛﹛如果這樣确定責任，條款上的﹛一切外來原因﹛几個字就不好解釋了﹛既然僅有12种，為什么要用﹛一切﹛字樣？可見一切決不是12种﹛例如，在外包裝完好的情況下，貨物被楞木硌破﹛机器儀器被震歪曲變形﹛貨物在船被鼠咬﹛虫蝕等等外來原因，都應該屬于一切險責任范圍，說這些損失不算外來原因，在條款中找不到文字根据﹛

﹛﹛保險法第三十條﹛對于保險合同的條款，保險人与投保人﹛保險人或者受益人有爭議時，人民法院或者仲裁机關應當作有利于被保險人和受益人的解釋﹛的精神，認定12种附加險就是一切似乎也欠妥當﹛

﹛﹛當然，我國有實行不同于國際習慣的保險責任，如果确實想獨樹一幟，應首先修改條款，將﹛一切外來原因﹛取消，象1976年條款那樣，另起一個不同的名稱并界定其責任范圍﹛

﹛﹛特別值得注意的是，海運貨物保險主要為國際貿易服務，我們條款負款﹛一切外來原因﹛英國1982年條款是負責﹛一切風險﹛，實際上是一樣的﹛在中國境內解決爭端，有關部門的認定可以發生效力，在國際爭端上這种解釋卻很難得到認同﹛

﹛﹛在研究國際性保險條款時，應特別注意，單方面將中國的保險責任范圍縮小，不易受到國際貿易﹛運輸等行業和國際同業的承認﹛被保險人有權選擇保險條款，人家都在簽訂貿易合同時聲明不要中國條款，將使我國保險自動退出世界市場，不利于中國保險走向世界，參与國際競爭﹛

八﹛ 關于﹛一切外來原因﹛字句的研究

﹛﹛一切險的名稱不理想已如前述，但是非用﹛一切外來原因﹛這几個字嗎？個人認為，這要和世界保險歷史相聯系﹛由于歷史的原因，形成了世界公認的關于一切險的概念，在第三世界強烈要求擴大保險責任的情況下，不宜再縮小，至少應維護原樣﹛只有用﹛一切外來原因﹛才能保持原責任范圍﹛因為在國際貨物運輸保險方面，情況复雜，很難用簡單的詞句將責任范圍說清楚，非要列明常常挂一漏万﹛舉例來說，在國際運輸中僅運輸工具就有多种多樣﹛保險負倉至倉責任，海運前后，有可能用火車﹛汽車﹛馬車﹛小船﹛自行車﹛馬馱等方式繼續運輸，什么情況都可能遇到，很難在短小的條款里將可能遇到的意外事故都列明﹛

﹛﹛從嚴格的意義上說，語言發展到今天，沒有說不清的事情﹛問題是在一個小小的保險單上，能用多少文字說明各种可能遇到的風險？行業內外的人士，早已對保險條款文字冗長不滿，強烈要求保險條款簡明扼要，因此不可能使用過多的文字﹛

﹛﹛簡單的列明責任，勢必縮小責任，只要比原來的責任范圍小，就不會得到貿易﹛航運界的認可﹛第一個在世界保險市場上縮小責任的保險人，將縮小其在世界保險市場的份額﹛

﹛﹛不改變原來責任范圍，一時找不到更科學的概括，英國1982年條款，也用了﹛一切風險所造成的保險標的損失﹛字樣﹛

﹛﹛中國是否能找到既不縮小責任又能更科學的字句，將是以后修改條款時的任務﹛

九﹛關于附加險

﹛﹛一切險責任范圍的爭論，還可能來源于，在承保了一切險后，仍然有些需要單另加保的保險險另不負責﹛不少人在談一切險的責任范圍時，都只說明不包括某些附加險，而不是從正面解釋條款的除外責任﹛這种說法容易使用率人產生條款不合理的印象印象﹛你看一切險還那有這么多附加險不負責﹛﹛其實這側重個附加險本來就是是一切險的除外責任，只有在取得保險人同意的情況下，可以加保﹛下面讓我們來分析以下有些文章說的一切險不負責的附加險﹛

﹛﹛1﹛交貨不到險﹛該險負責在規定時間內，不能將貨物交到收貨人造成的損失﹛這种損失不是指貨物受損（貨損可根据條款賠償），而是常常貨物完好，沒有按時交到收貨人產生了損失﹛如專門用于特定節日的用品，如果在節日前不能運到，价格損失很大﹛而運輸延遲和市价跌落的損失是一切險的除外責任﹛保險公司承保這种險別時，要另加較高保費并貼上特殊條款﹛沒有加貼特殊條款說保險可以負責，就是負責﹛只要講清楚一切險的除外責任，這處附加稅險自然就不負責了﹛

﹛﹛2﹛進口關稅險﹛這個險別的設置，是因為有些國家規定，不論進口貨物有無損失，都要照章交納進口關稅﹛如果貨物發生全損或者丟失，根据一切險條款，進口商的貨物損失可從保險公司得到補償﹛但所納關稅屬于間接損失，是一切險的除外責任，得不到補償﹛收貨人為為取得這种在一切險責任以外的保障，向保險公司單另投保進口關稅險﹛保險公司在承保時，也要審核和限定保險金額，以防止道德風險﹛

﹛﹛3﹛拒收險﹛發生拒收的原因很多，由于一切險的責任造成的，一切險負責賠償﹛拒收險是指承保一切險不負責的原因造成的損失，例如，出口國和進口國的衛生標准的區別或出口國的檢驗手段，使用的試驗材料与進口國不同，出口國認為貨物符合衛生標准，而進口國當局認為貨物不合格，不准進口；貿易成交時，進口商已取得進口國的許可証，而當貨物到達時，進口國當局發布臨時命令禁止進口等﹛貨物往往被沒收或銷毀，有的轉到其他地方出售或運回原地，這些原因屬于政府行為，是一切險的除外責任，因此必須額外加保﹛

﹛﹛4﹛黃曲霉毒素險﹛黃曲霉毒素險是肉眼不能看到的無色無味的致癌物，是在黃曲霉中產生的﹛黃曲霉毒是肉眼能看到的黃色霉毒﹛有的著作上將黃曲霉毒素險險稱為﹛黃曲霉險﹛顯然是錯誤的，遺憾的是這种提法不僅在一本著作中看到﹛有些貨物，主要是糧食﹛食油和食品類，往往在出口前本身就含有一定的含量有一定的含量﹛許多國家的衛生標准有最大允許量的規定﹛在沒有遇到保險責任范圍內的事故的情況下，屬于保險責任開始前就已存在貨物本質缺陷或特性，也是一切險的除外責任﹛當然，遭受一切險責任范圍內的原因引起黃曲霉毒素損失，應由一切險負責﹛

﹛﹛5﹛出口到香港澳門存倉火災責任險﹛這是對出口到香港澳門的特殊优惠條款，沒有和一切險責任范圍交叉的問題﹛根据保險條款，貨物運到最后目的地的倉庫時責任終止﹛港澳存倉火險是對某些客戶（不是指客戶）轉口物資的优惠﹛不能說保險公司不負責存倉火險，就是﹛保險公司對被保險人的不公﹛，這种說法可能是對保險的誤會，不再解釋﹛

﹛﹛6﹛戰爭險和罷工險﹛在一切險條款中為了節省文字，沒有象英國那樣，在除外責任中逐條列出，因為中國將一切險和上述兩個條款同印在一個保單上﹛有人說看一切險條款還要看戰爭險和罷工險條款，認為這也是對被保險人的不公，忽略了由于我國條款這樣的組合，使被保險人少看了許多外國條款中的冗長文字﹛

﹛﹛7﹛艙面險﹛海洋運輸貨物，在正常情況下應裝在船艙內﹛只有在這种情況下，船方才能簽發清洁提單﹛根据海運習慣，如果貨物裝有甲板上，船方對貨物不負任何責任，同時在遇到共同海損時，也不能得到補償﹛因此，船方應取得貨方同意才能將貨物裝載甲板上，如貨主同意裝甲板，等于放棄了貨物的安全，屬于被保險人的過失或故意行為，是除外責任﹛在辦理投保時，未賂保險人聲明，屬于申報不實，依法保險人不負責任﹛可見，甲板貨是否負責，不屬于一切險責任范圍中不包括艙面險的范疇，因為在條款中沒有艙面險是否包括在責任范圍的規定﹛

﹛﹛如果事先向保險人投保時聲明貨物裝甲板并要投保一切險，保險公司也接受了（一般不會接受，這里僅是為了說明問題）還是要負責的﹛有些貨物航運習慣上只能裝于甲板上，因此在保險上才有了艙面險的設置，并增加了風浪將貨物擊落入海的責任﹛

﹛﹛實踐中，曾遇到承運人未得到貨方同意而私自將貨物裝在甲板上的情況﹛這屬于承運人違約，承運人要負完全責任，并不得享受海牙維斯比規則（其他航運規則同）的最高責任限制，即要賠付全部貨物損失，作為貨物保險人，在排除被保險人的過失或故意的情況下，可以對損失進行賠償后向承運人追償﹛

十﹛關于修改的建議