﹛﹛一﹛今年1-11月天津口岸鋼材出口的主要特點

﹛﹛（一）以一般貿易為主﹛今年1-11月天津口岸一般貿易方式出口鋼材1585万吨，增長75.9%，占同期天津口岸出口鋼材總量的89.7%﹛

﹛﹛（二）主要出口市場為東盟﹛韓國﹛歐盟和伊朗﹛今年1-11月天津口岸鋼材出口至東盟320万吨，增長63.7%；出口韓國284万吨，增長67.8%；出口歐盟242万吨，增長1.1倍；出口伊朗206万吨，增長13倍﹛四者合計占同期天津口岸鋼材出口總量的59.5%﹛

﹛﹛（三）鋼鐵板材出口最多﹛今年1-11月國天津口岸出口鋼鐵板材571万吨，增長1.1倍，占同期天津口岸鋼材出口總量的32.3%；其次為鋼鐵棒材，出口463万吨，增長83.4%，占26.2%﹛

﹛﹛二﹛天津口岸鋼材出口增速放緩的主要原因

﹛﹛（一）政府宏觀政策調整成效開始顯現﹛從2004年起，我國政府對鋼鐵產品出口稅收政策進行了6次調整，今年以來，3次降低鋼鐵產品出口退稅率并對部分產品加征關稅，從4月份開始，控制鋼材出口的政策法規相繼出台，先是頒布﹛關于調整鋼材出口退稅率的通知﹛，隨即將進出口稅則(2007年版)第72章中的部分特种鋼材及不鏽鋼板﹛冷軋產品等76個稅號，出口退稅率降為5%；自5月20日起,開始對83個稅則號的鋼材產品出口按照﹛貨物出口許可証管理辦法﹛的有關規定實行出口許可証管理；自6月1日起，開始對包括普碳鋼線材﹛板材﹛型材等在內的80多种鋼鐵產品加征5-10%的出口關稅﹛隨著出口退稅的數次下調，計征出口關稅的鋼材品目逐漸增加，企業受到政策變動的影響，放慢了鋼材出口的腳步﹛

﹛﹛（二）原材料价格上漲，企業利潤縮減﹛今年以來，我國鋼材出口价格一直保持總体上升的態勢，在良好的价格環境下，鋼鐵企業的經濟效益大幅提高﹛但与此同時，鋼鐵生產用鐵礦石﹛焦炭﹛廢鋼等原料的价格也呈現出快速上漲之勢，今年11月天津口岸進口的鐵礦石平均价格已達到132美元/吨﹛同時受到海運費的不斷增漲﹛人民幣匯率穩步上升的影響，導致企業盈利水平也呈下降趨勢﹛例如，目前國際市場螺紋鋼价格為550美元/吨左右，折合人民幣4100元左右，而國內市場价格已達4000元，個別地區達到4300元，已超過了國際市場价格﹛另外，資源環境成本也將逐步納入到企業的生產成本之內，受到以上多方面因素的影響，使得我國鋼鐵工業成本上升，鋼材出口利潤壓縮，出口步伐放緩﹛

﹛﹛（三）國際鋼材市場需求旺盛，國內鋼鐵行業發展迅速，鋼材出口量仍維較高規模﹛隨著全球經濟的飛速發展，國際市場對鋼材的需求量也在急劇增長，為我國鋼材出口提供了較為廣闊的市場﹛為滿足國際市場的鋼材需求，我國鋼鐵行業在近几年來數次進行大規模的技術改造，通過結构調整和优化生產，使得國內的大中型鋼鐵企業的裝備水平大幅提高﹛截至2007年8月31日，我國粗鋼的生產量已從2001年末的月產1267万吨增長至4158万吨﹛就國內無縫鋼管的生產能力來說，我國現已具有高水平的無縫鋼管生產技術，并同時擁有世界上先進的鋼管制造設備，使得我國已經成為世界無縫鋼管生產的第一大國﹛在國際市場需求与國內生產能力兩种形勢的共同作用下，使得我國鋼材制品出口量維持較高規模的態勢短期難以改變﹛

﹛﹛三﹛值得關注的問題

﹛﹛（一）鋼鐵行業順差巨大，貿易糾紛一触即發﹛一是由于我國鋼材出口一直保持旺盛的增長勢頭，因此產生強大的貿易順差使得鋼材進口國本國的鋼材市場份額逐步減少，產能利用率不斷降低﹛二是我國的鋼材出口產品多為低附加值產品，价格也相對較為低廉﹛以上兩點使得貿易摩擦不斷加劇，例如2006年，美國﹛歐盟等共有11個國家對我國鋼鐵企業采取了27項反傾銷﹛反補貼等措施進行調查；今年10月，歐洲鋼鐵聯盟（Eurofer）對從我國進口的鋼材產品提出反傾銷案，要求對冷軋不鏽鋼板材和熱浸鍍金鋼材采取反傾銷措施，要求加征懲罰性關稅；除此以外，由于能源价格以及原材料价格的持續上漲，歐元的不斷升值，使得發達國家鋼鐵工業面臨与我國低价鋼鐵展開競爭的局面，歐洲鋼鐵巨頭蒂森克虜伯集團﹛德國薩爾茨吉特鋼鐵公司已通過歐洲鋼鐵聯盟向歐盟提交了訴訟，希望歐盟能通過設置關稅保護等措施來限制我國鋼鐵向歐盟出口﹛

﹛﹛（二）鋼材出口持續旺盛將使我國節能減排任務難以落到實處﹛發達國家的部分高污染﹛高能耗的生產行業基地已經開始逐步向發展中國家轉移﹛發達國家在此基礎上進行高度的快速集中整合，充分利用能源，將環境破坏程度盡量降到最小﹛而發展中國家方面卻在獲取大額利益的同時也付出了環境的代价﹛目前，我國鋼鐵行業能源消耗占全國的15％，污染物排放已占到全國的14％，嚴峻的形勢對我國環境与能源的可持續發展十分不利，將給我國節能減排任務的實施加大難度﹛

﹛﹛（三）產能過剩依然存在，鋼材出口量過大阻礙落后鋼鐵產能的退出進程﹛鋼鐵行業是我國支柱產業之一，但是目前我國鋼材市場价格形成机制不夠規范，市場競爭秩序較為混亂，這种現狀十分不利于我國鋼材市場的平穩運行﹛國家發改委表示，由于我國鋼鐵行業出口總量過大，暫時掩蓋了實際產能供過于求的矛盾，也使得淘汰落后產能工作的難度加大﹛在未來几個月，我國調整鋼材出口的政策成效將持續顯現，依靠國際市場消耗國內過剩產能來保持國內供求平衡的局面也將打破，大量的產能釋放，將對我國國內市場形成較大壓力﹛

﹛﹛（四）外資介入，我國鋼材市場將呈現新格局﹛在我國為削減產能﹛不斷推進國內鋼鐵企業集中整合的同時，國際鋼材巨頭卻積极搶占我國鋼材市場﹛例如，阿賽洛米塔爾公司于近日斥資6.47億美元購入中國東方控股集團28%的股權，繼而又掌握了對中國東方的絕對控股權；同為鋼鐵巨頭的蒂森克虜伯﹛浦項﹛新日鐵等集團也依靠合資﹛購并等方式進入我國市場﹛在內部積极整合，外來不斷融入的情勢之下，我國鋼材市場必將在新的競爭与挑戰中形成新的格局﹛

﹛﹛（五）國有企業与國外能源集團合作大項目上馬，協議制約使得鋼材出口難以驟減﹛我國的鋼材出口是以國有企業為主，在我國出口政策發生改變的情況下，部分國有企業与國外能源巨頭此前簽訂的合作項目仍將如約開展﹛例如，中國石油技術開發公司与俄羅斯石油公司共同合作的中亞管線大型工程，耗資數億美元，雙方于2006年簽訂相關協議，于今年開始正式執行，由于存在相關合同的制約，使得在我國為限制鋼材出口的一系列有力措施陸續出台的情況下，國內企業為履行合同仍將維持鋼材制品一定數量的出口﹛

﹛﹛四﹛相關建議

﹛﹛（一）建立合理有效的落后鋼鐵產能退出机制，進一步提高產業集中度﹛應大力推進鋼鐵工業發展方式的轉變，在行業間全面加大節能減排工作力度，例如，關停部分小型私有煉鋼厂，抑制盲目投產等行為，同時要求企業積极響應政府號召，嚴格執行政策法規，做到環境能源的可持續發展﹛

﹛﹛（二）規范企業銷售行為，逐步建立市場公平競爭秩序﹛充分發揮鋼鐵行業的市場主導作用，完善企業內部定价机制，制定合理的銷售政策，通過建立長期穩定的貿易合作關系，來逐步形成公平﹛公正的市場競爭秩序，為鋼材市場平穩運行創造條件﹛