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蘭州海關落實支持西部大開發措施 成效漸顯
中國海關綜合信息資訊网-海關通關報關咨詢/進出口統計數据關稅查詢
﹛﹛蘭州海關認真貫徹落實﹛海關總署關于支持西部大開發的總体意見﹛和﹛海關總署關于甘肅省提出的海關支持西部大開發建議的具体意見﹛,緊密結合工作實際,抓住﹛融入﹛服務﹛促進﹛三個關鍵點,主動把海關工作融入地方經濟社會發展的大局﹛在積极落實以往支持地方外向型經濟發展措施的基礎上,2007年6月制訂并對外公布了﹛支持西部大開發的21條措施﹛,并為此進一步完善內部管理,整合業務流程,疏通通關渠道,積极開展工作,取得明顯成效,社會反響良好﹛

一﹛全方位推進通關業務改革,努力營造方便﹛快捷﹛和諧的進出境通關環境

(一) 大力發展區域通關業務﹛

開展區域通關業務是海關總署在全國范圍內推行的通關便利措施,主要做法是實現﹛屬地申報,口岸驗放﹛,即企業在所在地海關報關,在口岸海關直接提貨或裝船出口﹛該模式有效地整合了口岸和內地海關的管理資源,构建虛擬的全國性大關區,簡化了海關手續,提高了通關效率,降低企業通關成本﹛2007年,蘭州海關廣泛開展區域合作,積极与上海﹛烏魯木齊等5個海關簽署區域通關合作協議,將試點口岸增至天津﹛南京﹛青島﹛上海﹛廈門﹛福州﹛烏魯木齊﹛西安等8個關區的26個一類口岸﹛并開放關區包括酒泉﹛天水兩地海關机构在內所有業務現場參与試點﹛新增酒鋼宏興﹛天水長城果汁等4家企業為享受該模式的适用企業,使适用企業增至16家﹛廣泛宣傳推廣區域通關模式,召開政策推介會集中推介6次﹛下企業專題推廣數十次﹛指派專人負責處理區域通關報關單,加強与口岸海關聯系,解決通關中的問題,鼓勵﹛引導企業運用這一模式﹛2007年,蘭州海關共監管區域通關進出口貨物19.6万吨,比2006年增長35%;進出口總值6.3億美元,比上年增長32%;征收稅款約5.1億元,比2006年增長37%﹛其中僅金川公司就有10.8万吨,貨值5.5億美元貨物選擇﹛屬地申報,口岸驗放﹛模式通關﹛

(二) 大力推廣网上支付業務﹛

网上支付是依托電子口岸的一項現代化的電子支付手段,具有准确﹛方便﹛快捷﹛安全的特點,企業由財務部門利用電信公网,几分鐘便可直接支付稅費,很大程度上規避了非財務人員繳稅和資金划轉中的安全隱患,比較适合蘭州關區點多﹛線長﹛面廣的特點﹛蘭州海關工作中注意加強該業務的推廣應用,設立專人專崗負責向企業和有關各方提供技術和業務支持,強化与銀行的聯系溝通及時反饋情況并協調解決問題﹛目前已与工行﹛招行﹛交行﹛中行開通网上支付業務,与農業銀行完成開通网上支付的前期工作,關區開通网上支付的企業近40家﹛2007年蘭州關區企業网上支付稅單1790票,稅款金額約18.1億,比2006年增長了1.17倍,占2007年全年稅收入庫總額的81.86%﹛

(三)積极推廣加工貿易聯网監管﹛

加工貿易聯网監管實現了海關監管由合同管理為主向企業管理為主﹛從紙質手冊管理為主向電子帳冊管理為主的轉變,省去了企業按全同逐一申請﹛變更﹛結轉﹛報核手冊的諸多手續,實現加工貿易監管模式規范化﹛手段网絡化﹛2007年,蘭州海關加快推進加工貿易聯网監管改革步伐,開展關區聯网監管的調研,選擇兩頭在外,但因合同較多,交貨期緊而無法全部辦理手冊,充分享受保稅政策的蘭州蘭石國民油井石油工程有限公司和天水華天科技有限公司為試點企業,上門進行宣傳推廣,對企業人員進行培訓﹛目前聯网的前期准備工作已全部完成,計划2008年初正式聯网運行﹛預計僅蘭石國民油井公司一年可節省支出約30万元﹛

(四)進一步提高通關效率﹛

支持西部大開發21條措施公布以后,蘭州海關深入企業做好宣傳推廣工作,通過實行提前報關﹛擔保驗放﹛﹛5+2﹛預約通關﹛﹛一次退單﹛兩次辦結﹛ 等辦法,進一步簡化通關手續﹛并規范通關﹛查驗﹛加貿管理等8類27項通關業務的操作流程,實行對外窗口標准化作業,落實蘭州海關承諾制度的時限規定﹛通過運用風險分析的方法,掌握蘭州關區企業和貨物的進出口規律,有針對性更新和建立新查驗机制,把查驗率從06年13.2%下降至4.2%﹛通關效率進一步提高,進口報關單平均通關時間從2006年的9.44小時下降到5.11小時,出口報關單平均通關時間從2006年的2.12小時下降到1.56小時﹛

二﹛貼近區域外向型經濟發展的特點,提高服務質量

(一)落實國家稅收优惠政策﹛

響應甘肅省﹛十一五﹛發展規划,重點在振興裝備制造業﹛省內重點引進和技術改造項目等方面認真落實國家稅收政策,加大海關扶持力度﹛積极推動裝備制造業基地和國家級研發生產基地建設,幫助企事業單位正确理解﹛充分運用國家优惠政策,并從項目審批到海關后續管理,全程跟進服務,优先﹛從快辦理審批減免稅手續,确保逐項落實好國家政策,2007年審批減免稅4.01億元﹛例如按照銅精礦進口增值稅先征后返的規定,為白銀有色金屬公司辦理退還進口環節增值稅款976万元﹛

(二)發揮統計輔助決策職能﹛

2007年,蘭州海關發揮海關統計的預警﹛監測﹛分析職能优勢,加大了對地方經濟發展原因分析﹛背景分析﹛苗頭分析的力度,提高為地方宏觀經濟的服務水平和統計信息社會化服務程度﹛全年向地方党政部門報送統計分析和調研文章19篇,其中關于關區主要進口商品銅精礦的分析被﹛海關要情﹛采用并被中央辦公廳﹛國務院辦公廳信息載体采用;由青島海關牽頭反映高耗能產品加工情況的調研報告被﹛海關統計專報﹛采用后得到了國務院領導及牟新生署長的批示,海關統計在輔助經濟宏觀決策方面起到積极作用﹛

(三)認真調研建言獻策﹛

圍繞地方党委﹛政府的工作重點,确定四個重點調研課題,組織力量認真開展政策調研﹛主動搭建海關与地方﹛与企業溝通的橋梁,在解決地方經濟社會發展的具体難題上發揮自身作用,為宏觀決策服務﹛先后向總署及地方党政領導報送了專題調研文章,其中﹛資源類產品出口政策調整對甘肅省加工貿易影響分析及相關建議﹛和﹛甘肅省農產品出口情況分析及建議措施﹛2篇受到地方党政主要領導的重視,省長徐守盛批示:﹛蘭州海關緊緊圍繞中心工作,在大量調研的基礎上,結合甘肅實際,對外向型經濟的發展提出了二篇有分量﹛有价值﹛針對性很強的報告﹛﹛ 并批轉有關部門研究﹛近日,省農業﹛商務主管部門与我關協調,准備開展協作,打造出口通道,扶植特色优勢農業產品出口﹛

(四)支持地方口岸和特殊監管區域建設﹛

2007年,蘭州海關還大力支持地方口岸和特殊監管區域建設,認真做好政策咨詢和引導工作,主動与甘肅省口岸辦﹛蘭州机場集團公司溝通協調,對蘭州中川机場申報國際航空口岸,敦煌机場臨時開放等建設規划﹛設備設施的規定和需求提供咨詢意見﹛參与并完成敦煌机場國際候机樓改造從設計到驗收的各項工作,10月17日,与其他口岸單位一起監管驗放了該机場首架進境航班﹛大力做好蘭州市建設出口加工區相應的政策咨詢与協調溝通工作,并主動反饋近年來甘肅省加工貿易的整体情況﹛主要行業和發展趨勢﹛

三﹛加強与企業的溝通協作,為守法企業提供通關便利

(一)完善企業分類管理制度﹛

積极构建以企業守法自律為主要內容的誠信管理評估体系,鼓勵進出口企業參加紅名單﹛AA類﹛A類企業的評定﹛8月份,將蘭州佛慈制藥股份有限公司等6家企業由B類調整為A類,蘭州蘭石國民油井石油工程有限公司由B類調整為AA類﹛報請總署批准蘭州石油化工國際事業公司為紅名單企業﹛目前關區有紅名單企業4家﹛AA類企業3家﹛占有效在冊企業數的0.6%,A類企業達20家,占有效在冊企業數的2.3%﹛保証守法企業充分享受海關优惠政策﹛如11月11日,蘭州石油化工國際事業公司到達首都机場的一批傳感器部件因生產急需要當天使用,在無艙單數据,不能提前辦理正常的通關手續的情況下,我關迅速与有關部門協調,為企業開戶﹛綠色通道﹛順利驗放貨物﹛

(二)完善關企對話協作机制﹛

11月,蘭州海關与蘭州蘭石國民油井石油工程有限公司﹛蘭州石油化工國際事業公司﹛蘭州海默科技股份有限公司3家企業簽署合作備忘錄﹛目前共与11家企業簽署合作備忘錄,建立了關企新型合作伙伴關系,形成了相互信任﹛相互合作﹛更加緊密的雙贏新局面﹛在管理實踐中,蘭州海關進一步將企業的要求和反饋納入海關規范管理的要求中,實現自律﹛服務﹛促進并以企業為導向的雙向管理方式﹛在海關依法行政的基礎上,最大限度地解決企業在海關監管過程中所面臨的困難,將伙伴關系的戰略意義落到實處﹛

(三)針對重點企業開展個性化服務﹛

在對重點企業服務過程中,通過走訪調研,蘭州海關發現企業對各項業務改革有不同的需要和側重,2007年10月,通過整合各种惠企措施,對關區內重點企業有針對性地開展﹛量身訂做﹛的個性化服務﹛選擇加工貿易聯网監管﹛﹛屬地申報,口岸驗放﹛通關模式和﹛网上稅款支付﹛通關措施三項海關業務改革項目,指定聯系人和責任部門,對蘭州蘭石國民油井石油工程有限公司和天水華天科技股份公司進行了集中推廣﹛同時考慮到上述企業主要進出口岸分別在上海和咸陽机場,專門協調上海海關与西安海關簽訂區域通關合作協議,方便企業充分享受區域通關便捷﹛

*上篇文章: 云南省順利對接南亞 雙邊貿易大幅增長
*下篇文章: 拉薩海關加大監管執法力度
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