許多專家認為，順差高企是結构而非原因，不能把國內投資過熱等等一切問題都指望用貿易政策解決﹛

上半年外貿順差依然高企，加工貿易立下﹛汗馬功勞﹛﹛

海關數据顯示，上半年，我國外貿順差１１２５．３億美元，上半年加工貿易進出口4408.7億美元，增長17.6%，占同期進出口總值的44.9%﹛

國家發展和改革委員會對外經濟研究所所長張燕生18日在接受記者采訪時表示，在這樣的出口結构之下，產生貿易逆差的關鍵在于國內進口的逆差要超過加工貿易的順差﹛﹛﹛等于是別人把產業轉移到這里，你要做的是努力幫別人實現平衡﹛﹛

長期以來，各方面一致認為，加工貿易增速不減導致貿易順差高企，而順差高企又引起貿易摩擦頻發﹛商務部副部長易小准曾經表示：﹛如果扣除加工貿易順差，中國對美國的順差立刻會減少91%！﹛

﹛退稅﹛調整之后，下一步政策重點將集中在﹛加工貿易﹛上﹛﹛在上半年出口數据公布之后，這樣的預期愈發強烈﹛据悉，國家將出台﹛保証金制度﹛，對原材料進口進行限制﹛

但有業內人士質疑，限制了加工貿易進口，會不會同樣限制出口，出現﹛棒打兩頭﹛的局面？

箭在弦上

業內人士一致預期，下半年可能擴大加工貿易限制類目錄，并在保証金台賬制度和國貨复進口管理上更為嚴格﹛

所謂加工貿易，它通常指這樣一种貿易活動：中國進口生產所需的原材料和机器設備，通過利用充裕和廉价的勞動力，把它們加工成最終產品，再出口到國外市場，即所謂的﹛兩頭在外，中國只賺一個辛苦錢﹛﹛

﹛前一陣子商務部官員老往廣東跑，就加工貿易政策進行調研；廣東有關方面前一陣子也老往商務部跑，希望能緩一緩﹛﹛知情人士透露﹛

﹛省經委4月份下來調研的時候，也向企業征詢過﹛加工貿易政策調整﹛的事情﹛﹛一家大型的紡織企業負責人近日向記者表示，﹛這顯然是為商務部代問的﹛﹛

后來曝出﹛保証金制度浮出水面﹛的消息，該制度﹛要求在原材料進口時征17%的稅，如果產品出口，這個稅可以免除﹛但政府要在原材料進口的時候收一筆保証金，等產品出口的時候再退﹛﹛

此消息并未得到商務部的确認，商務部的一位人士表示，政策調整并非為了限制，﹛畢竟國家不可能放棄加工貿易這一塊，而是旨在引導加工貿易轉型升級，調整政策客觀上可能減少順差，但減順差并非目的﹛﹛

商務部產業司司長王琴華近日表示，今后商務部將按國家宏觀調控﹛產業發展﹛環境保護等方面的要求，會同有關部門一起建立產業和產品准入目錄的動態調整制度，并擬在每年年初根据進出口稅則目錄調整情況﹛國民經濟發展需要來發布新的加工貿易禁止類目錄﹛﹛﹛

紡企困境

大部分人對限制﹛高污染﹛高能耗﹛的加工貿易并無异議，質疑之聲普遍集中在﹛容易產生摩擦﹛這一大類，其中就包括﹛屢受調整﹛的紡織業﹛

中國紡織品進出口商會透露，在近期召開的一場座談會上，紡企普遍表示，希望政府慎重考慮對加工貿易政策的調整，﹛緩一緩手﹛﹛

第一紡織网總編汪前進觀察到，﹛退稅﹛調整之后，很多從事﹛一般貿易﹛的紡織企業紛紛動起轉型﹛加工貿易﹛的念頭﹛汪前進說：﹛企業的想法很簡單，政策頻出，紡企生存越來越艱難，由于加工貿易是政策﹛夠不到﹛的一塊，風險和利潤都可以鎖定，這就成為很多暫時難以完成升級的紡企的最优選擇﹛﹛

紹興的一家紡企給記者算了一筆賬，目前一般出口的利潤也就5個百分點，做加工的利潤也有3到5個百分點，并且還不用考慮采購原料，即使是人民幣升值，風險也很小﹛﹛雖然一直說做品牌，提升產品的附加值，但這并非一朝一夕之功，遠水解不了近渴﹛﹛該企業負責人說﹛

﹛基于這樣的判斷，一部分紡織企業把加工貿易視為最后的避風港，在此情況下出台政策，紡織企業的生存狀態無疑更加艱難﹛﹛汪前進說﹛

國信証券分析師林松立18日在接受記者采訪時表示，假設紡織業被列入限制類目錄，在進口原料時，就需要將相當數額的保証金存入海關指定賬戶，待出口核銷后，再拿回保証金，這將對企業的資金流轉帶來很大影響﹛有數据表明，僅紡織服裝﹛鞋帽﹛箱包等輕紡行業的加工貿易企業需要繳納的保証金就達到200億元﹛

汪前進說，﹛保証金制度浮出水面﹛這一消息在廣東都傳遍了﹛﹛企業對此反響很大﹛﹛前述廣東紡企負責人也表示，這一政策假設實行，將給企業流動資金帶來很大壓力，﹛保証金一占起碼就是半年，無論企業大小都會被波及，顯然是我們不愿看到的﹛﹛

棒打兩頭？

商務部新聞發言人王新培日前表示，上半年﹛順差激增，在一定程度上主要不是由出口增長強勁所致，而是進口放緩了﹛﹛海關統計數字顯示：上半年出口增長２７．６％，進口增長１８．２％，出口增速超過進口９．４個百分點；而去年同期，出口﹛進口的增速分別為２５．２％和２１．３％，兩者只差３．９個百分點﹛

一位不愿透露姓名的分析人士指出，進口下降，關鍵仍在于內需不足，這与宏觀調控抑制投資過熱有一定的關系，而減順差也是調控的目標之一，如此就陷入﹛調控困局﹛﹛

由此引發出來的一個問題是，既然加工貿易占出口比重如此之大，限制了進口，會不會同樣限制出口，出現﹛棒打兩頭﹛的局面？

環球資源首席運營官裴克為19日在接受記者采訪時表示：﹛不要忽視國內產業升級的進口替代因素，隨著國內產業升級加速，本國產品越來越多地替代進口，如此就可能加劇進口降低﹛出口下降的現象﹛﹛棒打兩頭﹛的現象假設有，也會越來越緩﹛﹛

裴克為表示：﹛大家比較不愿意看到的是頻繁變動的貿易政策，這樣的不确定會讓外商失去耐心﹛激勵企業履行社會責任，控制污染，這無疑是應該提倡的﹛但要因為各种目標讓企業不斷改變商業模式，也許不是一個好的辦法﹛﹛