這次出口退稅調整共涉及2831項商品，約占海關稅則全部商品總數的37％﹛稅率調整，不僅對進出口企業是一次考驗，也給海關監管工作帶來了挑戰﹛

上海浦江海關駐航運交易所報關大廳地處市中心，報關便利﹛在這里，出現了企業突擊集中報關現象﹛因為企業對出口退稅的調整早有預期，自5月開始，特別是﹛五一﹛長假過后，航交所海關出口報關單量就開始猛增﹛据統計，今年5月8日至6月20日，浦江海關駐航交所集中報關點受理出口報關單近78万份，同比增加26%﹛報關量猛增對海關通關效率和監管手段提出了更高的要求﹛為此，上海浦江海關采取﹛兩條腿﹛走路的方法﹛一方面提高管理效能，确保﹛當天單証當天清﹛，實行關員錯時輪休制度，提高通關效率；另一方面，運用風險管理手段，為誠實守信﹛通關記錄良好的企業提供便捷通關服務﹛此外，海關還調整了操作程序，确保船期緊急的單証正常通關﹛

此次稅率調整規定，部分化工品的出口退稅率將被取消，或從13%調整為5%﹛政策調整將使化工產品的出口貿易結构發生改變﹛﹛

首先，政策實施將進一步擴大化工品在一般貿易和加工貿易方式下的出口价差﹛一般貿易出口成本在退稅率降低后，將普遍增加8%至13%，從而導致其与加工貿易項下出口商品的成本差值擴大至12%至17%﹛成本的增加轉嫁到商品的价格之上，就會導致相同的出口商品在一般貿易項下和加工貿易項下形成价差﹛以化工品聚合MDI（PMDI）為例，其出口退稅率由原來的13%下調至5%，這意味著一般貿易方式下，企業在該項商品的出口上將損失8%的收益﹛該項商品出口价格若以每吨2000美元計，年出口2万吨此商品的企業每年將損失約320万美元﹛為了保証自身利益，企業將通過加大國內銷售力度，提高一般貿易出口价格，開展或擴大加工貿易生產規模等三种方式，達到減少損失的目的﹛

其次，出口退稅政策的調整將會造成國內化工品市場供求格局的變化，進而引起化工品的价格波動﹛由于抑制了出口需求，化工品銷售可能逐漸轉向國內市場，而內銷數量的增長极有可能造成供大于求的局面，降低同類商品在國內市場的銷售价格﹛

雖然化工產品能夠在國內市場得到分流，但我國部分化工產品的產量仍遠高于國內市場的需求量﹛仍以PMDI為例，作為硬聚氨酯泡沫塑料的原材料，PMDI被廣泛應用于冰箱﹛保溫材料﹛建筑行業﹛汽車保險杠﹛車內安全裝潢及無甲醛的粘合劑等行業﹛巴斯夫﹛拜耳﹛亨斯邁等多家全球性的化工行業龍頭企業目前已先后在上海化學工業區內投資設厂，生產該類產品﹛預計在2008年后，由于各企業均已投入生產，PMDI的產量將大大超過國內市場的需求量，出口勢在必行﹛

受上述三大因素的影響，部分企業開始考慮將原來按照一般貿易方式生產出口的商品轉為按照加工貿易方式生產出口﹛据了解，目前，上海化工區內的部分企業已向上海海關表達了開展加工貿易業務或擴大現有加工貿易業務規模的意向，并就相關政策規定進行了咨詢﹛

大宗化工品進出口貿易方式結构的變化，將對海關的稅收工作造成重大影響﹛以化工區口岸為例，上海化學工業區是上海市的新興經濟增長點之一，2007年1至5月，上海金山海關駐化工辦事處共監管進出口貨值5.19億美元，開征稅款6.02億元人民幣，与去年同期相比分別增長49.57%和69.58%，監管量和稅款同步高速發展﹛其中大宗散裝化工原料是該口岸的重點稅源商品，今年前5月對其實征稅款5.74億元，占實征稅款總額6.69億元的85.8%﹛而進出口貿易方式一旦發生變化，對該口岸的稅收必將產生較大影響﹛

另外，加工貿易業務的快速增長也要求海關提高應對能力﹛出口商品价格﹛國內市場化工品銷售价格的變化，及國際市場的价格波動，則給海關審价工作帶來了一定難度﹛