据﹛珠海特區報﹛報道，一年多來，拱北海關創建服務型海關的實踐作出了解答﹛該關結合中央關于建設服務型政府和現代海關制度建設第二步發展戰略關于建設服務型海關的要求，以加強服務型海關建設作為构建和諧海關，促進地方經濟社會全面發展的著力點和切入點，創新服務理念，提升服務效能，夯實服務基礎，較好地發揮了把關服務職能作用﹛

理念創新：既要把關更要服務

創新服務理念，這是建設服務型海關的重要前提﹛

面對前所未有的發展机遇和前所未有的歷史重任，拱北海關牢固樹立和落實科學的治關理念，提出了﹛解放思想，開拓創新，強化管理，狠抓落實﹛的工作思路﹛尤其是面對關區對外經濟合作形態出現的珠澳跨境工業區﹛﹛泛珠三角﹛橫琴經濟合作區﹛珠海和香港机場合作等全新的課題，拱北海關鮮明地提出了﹛既要把關，更要服務﹛的理念，主動貼近地方党政工作中心﹛貼近地方經濟社會發展實際，努力創建最暢順通關環境，正确履行把關服務職能，在服務中實施把關，在把關中体現服務，把是否促進了經濟社會的全面發展，是否為构建和諧社會做出了貢獻作為衡量海關工作的重要標准﹛

拱北海關提出的這一理念迅速貫徹落實為一系列的舉措，去年以來，拱北海關先后推出了﹛進一步支持地方經濟發展六項措施﹛和﹛支持珠海實施自主創新戰略六項措施﹛，召開了關區﹛加強行風建設，提高通關效率﹛現場會，出台了﹛通關事務標准化操作手冊﹛和﹛監管業務電子手冊﹛等執法規范，成立了專責小組積极配合地方做好重大項目建設，珠港机場合作于２００６年１０月１日啟動，珠澳跨境工業區也已于２００６年１２月８日起正式投入運作，有效地促進了地方經濟跨越式發展和企業現代化生產﹛

通關提速：創建最暢順通關環境

通關全面提速，這是建設服務型海關的必然要求，也是拱北海關促進地方經濟社會發展﹛創建最暢順通關環境的重要舉措﹛去年拱北關區進﹛出口貨物平均通關時間分別比上年同期縮短了５７．３％和３１．９％，進﹛出口通關效率分別躍居全國海關第三﹛第一位﹛

﹛﹛限時辦事，細化服務承諾﹛一場﹛限時辦事制度﹛的改革，使珠海香洲港﹛活﹛了起來﹛去年開始，拱北海關在駐香洲辦事處四個對外業務窗口推行﹛限時辦事制度﹛，將海關總署公布的１４個大項服務細化為６６個細項，使海關通關業務最短在５分鐘內辦結，工作效率最多提高５００％，香洲港散貨進口通關業務量隨即增長了１３８％﹛在成功試點的基礎上，拱北海關進一步擴大辦事時限涵蓋范圍﹛今年２月，在關區全面實施業務工作辦事時限，明确并細化了通關﹛貨物監管﹛企業管理等８大類１３０項海關對外業務的辦事時限，比海關總署規定的時限普遍縮減一半以上﹛

﹛﹛快速通關，提升服務效能﹛進一步深化通關作業改革，加快推進﹛屬地申報﹛口岸驗放﹛等新型通關模式；積极開發高欄港液態貨物聯网監管系統﹛關港聯网系統，進一步提高口岸通關效率；對大宗貨物實行預申報﹛預歸類﹛預審价制度，減少貨物滯港時間；在各業務現場實行﹛５＋２﹛工作日制度，對生產迫切需要的，落實預約報關﹛上門服務等便利措施；試行出口貨物﹛一站式交單放行﹛通關新模式，通過整合作業崗位和流程，原來需兩個以上窗口才能辦結的業務合并在一個窗口完成，１０００多家企業可享受﹛一站式﹛帶來的便利，企業進出口貨物平均通關時間分別縮短４０％和３０％，涉稅貨物平均通關時間更大幅縮短了７０％和８７％﹛

﹛﹛流程再造，促進加工貿易轉型升級﹛根据海關總署的部署，拱北海關從２００６年７月起，對保稅加工監管開展﹛流程再造﹛試點工作，實行內外勤分离，建立企業專管員制度，使海關監管﹛管得住﹛﹛企業貨物﹛通得快﹛﹛流程再造后，作業單証由５７种整合為３２种，辦理深加工結轉業務由半天到一天縮短為５－１０分鐘，企業對改革的滿意率達到９９％﹛

守法便利：建設新型合作伙伴

堅持守法便利，這是建設服務型海關的重要法則，也是与企業建立新型合作伙伴關系的重要尺度﹛

拱北海關抓住風險管理這個關鍵環節，對關區８８５２家企業全面實施了風險式信用管理，落實差异化管理措施，并与現行的企業分類管理制度﹛﹛紅﹛黑名單﹛企業公布制度相配套﹛１６２家信譽記錄不良企業，海關強化監管；２８３９家高信用等級企業，則成為海關服務的新型合作伙伴，其中，格力電器﹛ＢＰ珠海等海關核定的１２８家企業在通關上享有最大便利﹛

加大關務公開力度，努力打造﹛陽光海關﹛﹛在業務現場開發應用電子排號交單系統，設立通關事務協調咨詢崗，落實首問責任制，對企業遇到的問題實現﹛一窗對外，集中辦理，專人跟蹤，全程負責﹛﹛開展﹛關企面對面﹛活動，建立互動交流平台，听取廣大企業意見，宣傳海關政策法規，完善互聯网門戶网站的業務咨詢功能，２００６年共解答网上業務咨詢事項７７０個，辦結率９９．６％， 企業的滿意率９９．８％﹛

拱北海關還對大型守法企業實施﹛量体裁衣式﹛的便利措施，為企業鋪設進出口﹛綠色通道﹛，實行﹛一事一辦﹛特事特辦﹛等制度，有效將服務企業的便捷措施落在實處﹛

珠海摩天宇航空發動机維修有限公司是亞洲等級最高的飛机發動机維修企業，拱北海關大力支持企業發展，量身定做個性化快捷通關措施，使該公司發動机轉關時間由原來的７個工作日縮短為１個工作日，其營業額在２年內增長了７倍，達到１１．１９億元人民幣，摩天宇總裁兼首席執行官華爾特由衷贊嘆：﹛海關的監管和服務是Ａ級的﹛﹛