﹛﹛58种机械產品列入加工貿易禁止目錄

﹛﹛2007年4月5日，商務部﹛海關總署和國家環保總局聯合發布公告，公布了﹛2007年加工貿易禁止類商品目錄﹛（以下簡稱﹛目錄﹛），以限制加工技術水平較低﹛生產工藝水平落后及高耗能﹛高污染和大量消耗國內資源商品的加工貿易﹛﹛目錄﹛共列出了1140种海關10位數稅號商品，其中新增184种，從2007年4月26日起執行﹛

﹛﹛公告同時規定，新增補商品在2007年4月26日以前已經商務主管部門批准的加工貿易業務，允許按規定向海關申請加工貿易備案，并在經審批的合同有效期內執行完畢；以企業為單元管理的聯网監管企業允許在2008年4月5日前執行完畢﹛

﹛﹛在禁止的目錄中，主要涉及柴油等能源產品﹛部分化工原料﹛農副產品﹛稀土金屬礦﹛紙漿等﹛机械產品方面，共有58种列入，其中禁止加工貿易出口的兩种(鉛酸蓄電池)，禁止以加工貿易方式進口舊机電產品的56种﹛

﹛﹛在禁止以加工貿易方式進口舊机電產品的56种中，空气調節器13种，非電熱(用煤﹛油﹛天然气)工業爐4种，制冷机械及其零件29种，复印設備1种，印刷机械及零件6种，照相机3种﹛

﹛﹛以上禁止類產品中，鉛酸蓄電池加工貿易出口影響2億美元，其他用進口舊設備作為加工貿易出口的影響有限﹛

﹛﹛我國机械工業加工貿易四大特點

﹛﹛据中國机械工業聯合會統計，2006年我國机械工業加工貿易進出口額為1010.97億美元，同比增長28.26%，占机械工業當年進出口總額2839.71億美元的35.6%﹛其中，進口332.03億美元，同比增長22.34%，占机械工業進口額1416.12億美元的23.44%；出口678.93億美元，同比增長31.36%，占机械工業出口金額1423.59億美元的47.69%﹛

﹛﹛加工貿易出口中，來料加工出口90.25億美元，增長20.47%，進料加工出口588.68億美元，增長33.21%﹛

﹛﹛近几年來，加工貿易出口是机械工業出口最多的貿易方式，出口金額均占机械工業出口總額的50%左右，多于一般貿易出口﹛据海關統計，2002年加工貿易出口占机械工業出口的比重為55.55%，2003年為55.31%，2004年為54.86%，2005年為49.47%，2006年雖下降到47.69%，但金額仍多于一般貿易出口﹛2006年，我國机械工業加工貿易出口678.93億美元，比一般貿易出口675.8億美元多3.13億美元﹛

﹛﹛根据2006年的數据，我國机械工業加工貿易出口有以下特點：一是加工貿易出口在机械工業出口中占有50%左右的比例，具有舉足輕重的地位；二是外資企業加工貿易占机械工業加工貿易出口的84.41%，出口達573.1億美元，處于主体地位；三是沿海省市加工貿易出口占机械工業加工貿易出口的97.9%，非常集中；四是机械工業加工貿易的主要貿易伙伴是美國﹛歐盟﹛日本，而日本﹛我國台灣地區﹛東盟和韓國是机械產品加工貿易的主要進口國家和地區﹛

﹛﹛2006年，我國机械工業從美國加工貿易進口僅19.91億美元，而出口達158.6億美元，主要是從日本﹛我國台灣省﹛韓國﹛泰國進口料件加工后，轉向出口美國﹛加大了我國与美國的貿易逆差﹛

﹛﹛調整加工貿易產品結构的四大舉措

﹛﹛首先，提高進入門檻，限止加工技術水平低，工藝落后的產品﹛

﹛﹛從机械工業加工貿易的產品結构看，盡管有一批技術含量較高的產品，但多數產品仍屬于勞動密集型和低附加值產品，相當部分屬于加工技術水平低﹛工藝落后的產品(如部分金屬結构件﹛鑄鍛件﹛鏈條﹛標准緊固件﹛望遠鏡﹛電動工具﹛部分電線電纜﹛低壓開關及插頭插座﹛水表﹛煤气表﹛電度表等)﹛為此，需要提高進入門檻，限止加工技術水平低﹛工藝落后的加工貿易產品﹛

﹛﹛其次，進一步禁止高污染產品的加工貿易﹛

﹛﹛當前，在某些加工貿易項目中，要注意防止﹛輸出資源﹛高耗能源﹛留下污染﹛的問題﹛在机械行業中，尤其要關注在生產過程中由于粉塵﹛有害物質的污染危害職工身体健康﹛如鑄鐵件﹛鑄鋼件生產過程的粉塵污染，磨具﹛磨料生產過程的砂塵污染，電池和電鍍﹛油漆﹛熱處理生產過程中有害物質(如鉛﹛鎘﹛汞等)的污染等﹛据了解，目前在一些加工貿易企業(尤其是外資企業和中小企業)中污染情況比較嚴重，需要引入企業社會責任評估制度，完善和健全環保標准，嚴防外資企業通過加工貿易將污染轉移到我國﹛

﹛﹛第三，不斷提升和改善產品結构，延長加工貿易產業鏈﹛

﹛﹛當前，我國机械工業加工貿易要著力提升和改善產品結构，重點突出以下內容：一是由低檔產品向中高檔產品發展﹛如由普通机床向數控机床提升，低中檔數控机床向中高檔數控机床發展；由﹛三表﹛(煤气表﹛水表﹛電度表)﹛﹛三鏡﹛(望遠鏡﹛放大鏡﹛顯微鏡)向調節閥﹛變送器﹛記錄儀﹛流量計等提升，普通儀表向數字化﹛智能化儀表發展；由220MVA以下變壓器向中大容量變壓器提升，小功率內燃發電机組向較大功率內燃發電机組升級，低電壓電纜向中高壓電纜發展等﹛二是由貼牌生產逐步轉入自主品牌生產，如標准緊固件﹛電動工具﹛電線電纜等﹛

﹛﹛三是由單机逐步向机組﹛成套設備發展﹛

﹛﹛不僅是單台設備，而且還可承擔生產線和成套設備的加工制造﹛四是延長加工貿易產業鏈，承擔產品設計﹛設備使用培訓﹛售后維修服務和維修備件供應等﹛

﹛﹛第四，促進加工貿易逐步向中西部地區轉移﹛