﹛﹛一﹛綠色包裝壁壘的含義

﹛﹛綠色包裝制度是指發達國家制定了較高且比較完善的包裝材料標准，包括廢棄物的回收﹛复用和再生等方面的制度，是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環境造成危害，或結构不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環境保護措施﹛綠色包裝制度可以有效解決環境問題，是實現包裝和環境協調發展的最佳途徑，符合世界環保潮流，但這种制度也常被一些國家作為是否准予進口的標准以達到限制進口的目的，成為綠色包裝壁壘﹛綠色包裝壁壘以其外在的合理性和內在的隱蔽性，成為發達國家廣泛采用的一种貿易壁壘﹛

﹛﹛二﹛我國產品出口所面臨的主要包裝法規

﹛﹛各國根据自己的需要出台了不同的包裝法規，概括起來主要有以下几方面：

﹛﹛1.對包裝材料的規定

﹛﹛發達國家對包裝材料的要求正在向節能低耗﹛防污染﹛防病虫害﹛高功能方向發展，可回收利用的生態包裝材料是各國研制開發的重點﹛例如意大利從1991年就開始禁止在其境內使用不能降解的某些塑料雜品袋；德國政府禁止使用聚氯乙烯，只准使用聚乙烯PE或聚酯腫類可回收使用的包裝材料；美國﹛新西蘭﹛菲律賓等國禁止使用稻草做包裝材料；美國﹛歐盟﹛澳大利亞﹛加拿大等國家和地區要求木制包裝必須經過熏蒸﹛防腐等處理才能入境，否則按要求進行銷毀處理﹛

﹛﹛2.對包裝標志﹛標識的規定

﹛﹛歐盟一直通過產品包裝﹛標簽的立法對外國產品的進口設置障礙，它一再重申產品包裝須有環境標志，對食品包裝提出非常具体的要求﹛比如歐盟要求各國從2002年1月1日起對零售的魚類和水產品包裝上加注品种﹛產地和捕撈區域等說明標識，并要求在說明標識上標明魚類和水產品是遠洋還是內河捕撈產品，或者人工養殖產品和加工產品，如果是遠洋捕撈產品，還須標明捕撈海域﹛對于加工食品，法國法律則規定必須在食品包裝的外包裝上用法文印刷准确的產品說明書﹛歐盟對紡織品等的進口產品還要求加貼生態標簽，目前在歐盟最為流行的生態標簽為OKO﹛Tex Standard 100，是紡織品進入歐洲紡織品市場的通行証﹛cE標志則是工業產品進入歐盟市場的通行証

﹛﹛3.對包裝再循環或再利用的規定

﹛﹛為了促進包裝物的再循環﹛再利用，很多國家制定了相關的法律﹛法規﹛如德國在1995年7月規定，包裝回收法定定額為8o% ，并要求這個總量的80% 一9o%必須再循環處理﹛同時規定運輸包裝要100% 回收，銷售包裝按﹛誰生產誰回收﹛﹛﹛誰銷售誰回收﹛的原則，由生產者﹛銷售者負責回收再利用﹛丹麥政府則于1997年通過法令，禁止使用易拉罐包裝飲料，規定啤酒和非酒精飲料必須使用可重复使用的包裝；進口不可重复使用包裝的飲料必須交納包裝押金，保証包裝的回收利用﹛英國規定從2000年起，實現對6o%的工業包裝物和35%的家用包裝物回收再利用﹛

﹛﹛4.對產品生產企業征收產品包裝稅(費)的規定

﹛﹛若企業在產品生產過程中全部使用可再循環的包裝材料，則可以免征稅費；若產品包裝部分使用了可再循環材料，則征收較低的稅費；若產品包裝全部使用不可再利用或再循環的材料，則征收較高的稅費﹛如美國紐約州的法律規定對使用不可再裝容器的產品加征O.02美分的稅﹛

﹛﹛三﹛綠色包裝制度對我國產品出口的影響

﹛﹛發達國家建立起的綠色包裝制度有助于資源環境的保護及人体的健康，有利于循環經濟的發展，但某些苛刻的包裝要求和我國標准之間的差距也給我國的出口貿易帶來了很大的負面影響﹛

﹛﹛1.貿易出口量下降，造成較大的經濟損失

﹛﹛首先，我國的包裝材料落后﹛不易處理，可回收率低，對進El國的環境污染嚴重，這就造成了我國許多產品因為包裝問題而無法出El﹛其次，歐美等國的環保法規中都對動植物檢疫提出了較高的要求，規定對一些天然材料生產的包裝物要進行衛生和動植物檢疫，以防止動植物病虫害的傳人﹛我國不注重上述要求，從而影響有關產品的出El﹛另外我國的机電產品，如收音机﹛電視机﹛燈具主要銷往歐美﹛日本等國家和地區﹛自1996年起，歐盟各國海關開始有權拒絕未貼cE標志的產品入關，這使我國机電產品出El增加了難度﹛

﹛﹛2.出口產品的銷售成本上升，競爭力下降

﹛﹛由于采用先進技術并受到企業生產規模的限制等原因，綠色包裝產品往往比傳統的包裝產品成本高，因此在与傳統包裝產品競爭時，不具備价格优勢﹛這直接導致了綠色包裝產品在市場競爭中的劣勢，嚴重影響了企業發展綠色包裝的信心﹛

﹛﹛3.影響我國產品出口的市場范圍

﹛﹛我國作為一個發展中國家，無論在資金﹛技術及生產者的環保意識等方面都和發達國家有相當的距离，當我們的包裝達不到別國標准時，或為達到標准使成本增加到無利可圖時，面臨的將是退出市場﹛IS014000環境管理体系國際標准規定對不符合該標准的產品，任何國家都可以拒絕進口，從而使不符合標准的產品被排除在國際貿易之外﹛我國的環境標志制度產品种類較少，所以使得部分產品市場占有率不高﹛

﹛﹛四﹛我國產品遭遇綠色包裝壁壘的原因

﹛﹛1.綠色包裝概念模糊

﹛﹛綠色包裝往往被片面地理解為包裝產品的綠化，錯誤地將使用易降解材料制成的包裝產品視為綠色包裝，而不問包裝產品的生產是否造成環境污染和資源浪費，也不問包裝產品在使用后是否能再利用﹛

﹛﹛2.信息嚴重缺乏

﹛﹛我國許多企業對國際市場或出口目的地市場的信息嚴重欠缺，對進口國包裝物料﹛包裝標准以及包裝規格方面的要求了解有限，造成出口產品的包裝不能迎合目標市場的要求﹛

﹛﹛3.我國某些產品包裝本身技術落后

﹛﹛新鮮水果﹛蔬菜﹛肉類﹛花卉是我國出El產品中的大宗產品，但出El運輸包裝多用傳統紙箱，沒有﹛ 泛使用高密度聚乙烯透气性好的運輸箱﹛周轉箱，不僅增加了運輸成本.而且運輸過程中腐爛和損耗率惊人﹛

﹛﹛五﹛跨越綠色包裝壁壘的對策

﹛﹛1.政府行為方面

﹛﹛(1)我國政府首先要加強對主要發達國家環保法規﹛標准的信息收集和分析，建立相應的預警机制，并盡快制定綠色包裝法規，与國際接軌，縮小与發達國家在環境保護水平方面的差距﹛

﹛﹛(2)建立一套能限制垃圾包裝的生產和消費的約束机制﹛可以借鑒德國的經驗，向生產者和使用者開征稅項，實行誰污染誰治理的原則﹛

﹛﹛(3)加強環保教育，增強國民的綠色經濟意識﹛政府可以利用各种媒体和公共設施對人們進行環境保護的教育，從而提高國民的環保意識，從生產源頭杜絕包裝污染﹛

﹛﹛(4)政府要建立和完善我國的環境標志制度，積极開展認証工作，加強國際間的相互認証工作，向 業宣傳IS014000制度，并鼓勵企業申請IS014000認証﹛

﹛﹛(5)利用WTO的有關規則充分保護本國利益﹛我國應積极參与國際社會有關環境与貿易關系的討論和談判，參与國際環境与貿易規則的制定；要充分利用WTO的爭端解決机制，防止貿易限制的扭曲，避免貿易爭端，衝破綠色貿易壁壘﹛

﹛ ﹛2.企業行為方面

﹛﹛(1)在中小企業中擴大關于綠色產品﹛綠色營銷﹛清洁生產﹛環境標志等概念的宣傳，提高企業綠色意識，使中小企業在生產經營活動中自覺兼顧經濟效益﹛社會效益和環境效益﹛

﹛﹛(2)積极取得發達國家的環境標志，使更多的出口商品超越﹛綠色壁壘﹛，獲得產品出口的國際通行証﹛

﹛﹛(3)企業要實行清洁生產，將環境科學﹛生態科學的原理運用到原材料的選擇和產品的加工制造﹛流通使用直至回收利用或廢棄處理中去，形成一個完善的無污染﹛無公害的環境管理体系，從而确保包裝的清洁和無污染，提高產品的競爭力，避開貿易中綠色壁壘﹛