﹛﹛歐盟損失5000万歐元關稅

﹛﹛﹛現在 ，德國海關正密切跟蹤轉道第三國的中國節能燈﹛﹛在接受記者采訪時，德國海關刑警局的負責人斯多默先生說，他們是通過一個﹛追查欺詐系統﹛，發現了中國節能燈生產商大規模地逃避德國關稅的﹛

﹛﹛斯多默先生介紹，這些違法生產商非法出口的手段很多：一是把產品﹛轉移出口﹛到中亞和東南亞國家，再從這些國家轉到歐盟，于是這些產品就成了來自免關稅國家的了﹛

﹛﹛二是有的生產者干脆偽造﹛篡改原產地証書，甚至直接注明是﹛德國制造﹛﹛

﹛﹛三是有的中國出口商對歐盟海關報關時，把集裝箱里的產品說成是免關稅的普通燈或其他產品，以掩人耳目﹛

﹛﹛四是有的生產者在第三國建立新的工厂，但并不是在那里生產節能燈，而只是在那里組裝或換包裝﹛

﹛﹛德國海關估計，僅德國就因此而損失了700万歐元的關稅收入，整個歐盟的關稅收入損失估計高達5000万歐元﹛海關刑警局還說，通過這個途徑，有許多節能燈走上了德國市場，它們的壽命比歐洲產的節能燈要短很多﹛

﹛﹛据悉，德國海關刑警局是受歐盟反欺騙机构OLAF的委托進行這項調查的，這個調查還將繼續進行下去﹛到目前為止，已經展開了行政法和刑法程序，要求涉案人補交總額3000万歐元的關稅﹛

﹛﹛据了解，前三种方法已被确認違法無疑﹛但第四种手段，德國及歐洲各個部門還存在爭議﹛德國聯邦律師特勒博士告訴記者，如果是到某個國家建一家工厂進行產品的最后組裝，而不僅僅是去轉運或換包裝，﹛雖然其目的是為了避開歐盟或美國的關稅，但這是否違法﹛是否算欺騙，在法律上還有不确定性﹛﹛

﹛﹛歐洲企業阻擊中國節能燈

﹛﹛在采訪中，很多專家認為，這個案子表面上是中國企業逃避歐盟關稅，其背后卻是中國和歐盟有關節能燈貿易的傾銷与反傾銷的博弈﹛

﹛﹛2000年5月，飛利浦﹛歐司朗﹛西凡尼亞等歐洲三大節能燈巨頭，將中國節能燈企業告上反傾銷法庭，認為中國節能燈以不正常的低价手段，占去了42%的歐洲市場，造成自己的重大虧損﹛之后，歐盟對來自中國的節能燈征收最高可達66%的關稅﹛

﹛﹛﹛5年來，我們對歐盟的出口下降了90%﹛﹛一位中國節能燈企業主告訴記者﹛

﹛﹛目前，全球每年大約生產15億只節能燈泡，其中13億只在中國生產﹛2005年，中國節能燈的出口額約為80億美元，但是對歐盟的出口只有1.3億美元﹛龐大的歐盟市場基本上還是掌握在歐司朗﹛飛利浦等公司的手中﹛特別是歐司朗，一邊在歐洲封殺中國厂商，一邊又在中國毫無阻礙地大規模拓展自己的市場﹛

﹛﹛在這种情況下，很多中國企業只有冒險一搏﹛中國出口商通過越南﹛巴基斯坦和菲律賓向歐盟轉口涉案產品，或在這几個國家組裝節能燈后轉銷至歐盟，以規避歐盟反傾銷措施；有的企業則通過其他手段出口歐盟，結果往往被歐盟罰得﹛傾家蕩產﹛﹛

﹛﹛今年7月20日，是歐盟對中國節能燈具征收長達5年反傾銷稅到期的時間﹛就在中國節能燈厂家歡欣鼓舞，准備放手一搏的時候，7月19日，歐盟委員會發出公告，表示有鑒于個別非歐盟成員國在傾銷行為上有增無減，決定就有關傾銷案提出期滿審查，并展開為期15個月的獨立調查﹛在調查的15個月期間，原有的反傾銷稅將繼續執行﹛

﹛﹛﹛很明顯，德國海關嚴查中國節能燈与歐司朗等歐洲企業的態度有關﹛﹛德國華商李先生告訴記者﹛据了解，歐司朗是西門子集團的重要成員，是世界三大電光源制造商之一﹛目前，歐司朗同通用電气一起組織了一個游說集團，繼續對中國厂商進行反傾銷訴訟﹛

﹛﹛很多德國消費者告訴記者，歐盟應該取消對中國節能燈征收反傾銷稅，中國的節能燈价廉質好，也會促使大家更多地使用節能燈﹛在過去5年中,由于中國節能燈行業受到反傾銷調查，歐盟內部節能燈的价格上漲了25%，价格的上漲也限制了人們的購買力﹛

﹛﹛專家提出四大對策

﹛﹛德國東亞經濟學家魯博特教授認為，﹛中國節能燈惊天騙案﹛使歐盟很可能﹛維持原判﹛，即高額反傾銷稅再延續5年﹛他還向中國節能燈行業提出了四大應對措施：

﹛﹛首先，最重要的是不能違反歐盟的法律，否則會讓一些歐洲企業抓住把柄，得不償失﹛無論如何，真正通過投机取巧來獲得一時之利的，絕非可取之道﹛

﹛﹛其二，据他所知，中國几十家厂商已提交了复審問卷﹛歐盟委員會把這些問卷收集起來進行組織核查，接著是初裁﹛終裁，以決定反傾銷是繼續生效﹛調整還是終止﹛

﹛﹛他認為，這次是中國節能燈企業抱團抗辯，而5年前只有6家企業單獨參与抗訴，二者有天壤之別﹛中國企業只有抱團才能撬開塵封已久的歐盟市場﹛

﹛﹛其三，要享受零關稅，不受反傾銷影響，企業還應加強自我創新﹛提高產品的技術含量，這是破解歐盟反傾銷等貿易壁壘的最好辦法﹛

﹛﹛其四，還有一個有利條件，目前，全球最大的節能燈生產厂商﹛﹛飛利浦也調頭支持中國企業﹛由于其照明生產基地已經基本轉移到了中國，在歐洲，飛利浦只在波蘭保留了一個節能燈工厂，主要生產高端節能燈﹛飛利浦在中國生產的節能燈出口到歐盟市場時，同樣要被征收反傾銷稅﹛