﹛﹛此番調整的特點是，資源性和有利于技術創新商品的進口得到鼓勵，高能耗﹛高污染和資源性商品的出口則得到了更強有力的限制﹛

﹛﹛有專家分析認為，這是對不久前出台的出口退稅政策的調整﹛補充和糾正，最終目的還是力促外貿增長方式的轉變，改變中國貿易順差居高不下的現狀﹛

﹛﹛低稅率力促技術創新与節能

﹛﹛此次調整，對58項進口商品實施了較低的暫定稅率﹛其中，計算机直接制版机器下調幅度最大，從7%調為0%，紡織机械零部件也下調了6個百分點﹛

﹛﹛業內專家分析認為，這將有利于國內企業加快設備升級改造﹛

﹛﹛以紡織品机械及零件進口為例﹛在對外紡織品貿易爭端頻發，國際市場競爭加劇的大背景下，中國紡織企業已開始大批進口高端紡織机械，來滿足紡織服裝對紡織机械技術含量越來越高的要求﹛

﹛﹛上海口岸最新發布的統計顯示，今年前8個月，上海口岸共進口紡織机械及零件7.1億美元，比去年同期增長21.6％，單价全線上揚﹛

﹛﹛然而，与紡織服裝出口大國不相稱的是，國產紡織机械現狀不容樂觀﹛相比進口產品，國產紡織机械行業產品趨同化問題嚴重，成本長期居高不下，大多數只能适用于中低檔和小型服裝加工厂，工藝水平一直比較薄弱，亟待加強﹛

﹛﹛﹛中國紡織業要适應國際市場，就必須進一步改進技術，提高裝備能力﹛﹛在日前舉辦的中國國際紡織机械展覽會上，意大利紡机制造商協會主席保羅﹛班弗直言不諱地說﹛

﹛﹛同時，具有變流功能的半導体模塊的進口，稅率從3%降低到0﹛

﹛﹛該模塊是變頻空調的關鍵零部件之一，在設定同樣的溫度下，變頻空調比定速空調節電30％~50%，是空調實現節能有效﹛成熟的技術途徑﹛由于技術含量高﹛加工工藝复雜，國內目前則缺乏制造該模塊的能力﹛

﹛﹛財政部公告顯示，在此次政策調整中，共有7項有利于技術創新和生產制造節能產品所需的關鍵設備或零部件的稅率將由目前的1％~7%降低為0~3%﹛

﹛﹛﹛兩高一資﹛的導向性特征

﹛﹛此項調整﹛獎進罰出﹛的政策意圖更明顯体現在高能耗﹛高污染和資源性商品的進出口關稅政策上﹛

﹛﹛一方面，國家對煤炭﹛成品油﹛氧化鋁等26項資源類產品的進口暫定稅率由3％~6%降低為0~3%；

﹛﹛合成氨﹛肥料用硝酸鉀﹛重過磷酸鈣等16項化肥類產品的稅率由3％~5.5%降低為1%，尿素等3种化肥的關稅配額稅率降低為1％；

﹛﹛藍濕牛皮﹛藍濕馬皮等6項藍濕皮革類產品稅率由6%~14％降低為5%~12％﹛

﹛﹛另一方面，110項高能耗﹛高污染和資源性商品則被以暫定稅率的形式加征了出口關稅﹛

﹛﹛其中，磷灰石﹛稀土金屬礦﹛金屬礦砂等44項礦產品的出口暫定稅率為10％，煤炭﹛焦炭﹛原油等4項能源類產品為5％，銅﹛鎳﹛電解鋁等11項有色金屬產品為15％，鐵合金﹛生鐵﹛鋼坯等30項鋼鐵產品為10％，稀土化合物﹛木地板﹛一次性筷子等21項產品為10％﹛

﹛﹛﹛這种調整導向性特征很明顯﹛﹛中國社會科學院財貿所楊志勇博士分析說﹛在他看來，這与不久前國家對出口退稅政策有保有壓的調整相類似，都是在力促外貿增長方式的轉變，努力改變貿易順差居高不下的現狀﹛

﹛﹛國家統計局數字顯示，至9月底，中國貿易順差已達到1098.5億美元，而國家統計局總經濟師姚景源更預測，2006年全年，貿易順差將突破1500億美元﹛与之相應的，中國的外匯儲備9月末已經達到9879億美元，10月末突破万億美元已成定局﹛而這將帶來諸如占用基礎貨幣增多﹛加大人民幣升值壓力﹛內外不平衡等一系列問題﹛

﹛﹛貿易政策調整更進一步

﹛﹛清華大學中國与世界經濟研究中心研究員袁鋼明認為，此番調整暫定關稅稅率更大的意義在于，這是對不久前出台的出口退稅政策的調整﹛補充和糾正﹛

﹛﹛9月中旬，財政部等五部委聯合發出通知，調整出口退稅和加工貿易稅收政策，將鋼材﹛紡織品等產品的出口退稅率下調了2~3個百分點﹛

﹛﹛然而，該項調整并沒有收到預想的效果﹛

﹛﹛中國海關統計顯示，9月份，中國鋼材出口仍然保持增長勢頭，1~9月，中國累計出口鋼材2859万吨，同比增長81%；淨出口鋼材達1445万吨，首次成了世界最大鋼材出口國﹛

﹛﹛1年之間，由一個淨進口國一躍而成為最大的出口國之一，中國鋼材出口增長速度之快，令世人跌破眼鏡﹛

﹛﹛与此同時，中國紡織品出口量迅速上升，輕而易舉地抵消了出口退稅政策的影響﹛而對机械產品出口退稅的鼓勵政策，反而帶來了出口總量更加迅猛的增長﹛

﹛﹛對此袁鋼明指出，最合理的方向應該是從現在開始增大進口，減少出口﹛