﹛﹛据海關統計,2006年上半年,山東口岸廢紙進口繼續保持增長勢頭,共進口廢紙115.9万吨﹛价值1.7万美元,比去年同期(下同)分別增長22.9 %和14.8%﹛
山東口岸廢紙進口的特點
﹛﹛一﹛廢紙加工貿易進口激增,一般貿易進口平穩增長﹛上半年,山東口岸加工貿易進口廢紙7.9万吨,增長42.6倍;一般貿易進口107.7万吨,增長14.5%,占同期山東口岸廢紙進口總量的92.9%﹛
﹛﹛二﹛廢紙來源市場集中度上升﹛上半年,山東口岸廢紙自美國進口81.7万吨,增長38.7%,占同期山東口岸廢紙進口總量的70.5%,所占比重比去年同期上升8.1個百分點;自歐盟進口大幅下降,進口9.5万吨,下降32.7%;自日本進口19.3万吨,增長18.4%﹛自上述國家(地區)合計占進口總量的95.4%﹛
﹛﹛三﹛外商投資企業進口增長迅猛,國有企業進口下降﹛上半年,山東口岸外商投資企業進口廢紙34万吨,增長72.8%,高出同期山東口岸廢紙進口整体增速49.9個百分點;國有企業進口29.4万吨,下降16%;集体企業﹛私營企業分別進口40.2万吨﹛12.4万吨,分別增長29.9%和42.2%﹛
﹛﹛隨我國造紙行業投資的快速增長,造紙產能迅速擴張,特別是新聞紙產能的擴大,造成廢紙等造紙原料的供需缺口擴大,推動了山東口岸廢紙進口的增長﹛廢紙大量進口,緩解了我國造紙原料短缺的局面,推動了造紙行業的發展,但廢紙進口存在的相關問題應引起關注:
﹛﹛一是廢紙進口質量下降,環保風險上升﹛据行業內資料顯示,2005年我國進口廢紙為1704万吨,占到全球廢紙出口量的6成以上﹛隨我國對廢紙的需求增加,給國際市場廢紙供應帶來壓力,供貨商在廢紙質量方面的標准有所降低,廢紙質量有所下滑;此外一些小型的造紙厂為了降低產品成本,大量進口質量較低的混合廢紙,這些都對環境保護帶來巨大壓力﹛
﹛﹛二﹛廢紙供應市場壟斷性正在加強,廢紙進口遭遇价格上漲的風險增加﹛近期,北美最大的廢品收購經營公司WASTE MANAGEMENT已与北美另一家廢紙收購大亨PELTX集團簽署協議,組建成世界最大的廢紙回收﹛打包和經銷公司﹛美洲再生聯合公司(廢紙的回收量占美國廢紙回收量的5成以上),對廢紙銷售价格進行統一協調﹛廢紙出口的壟斷性正逐步增強,廢紙經營﹛出口巨頭已經具有操縱市場价格的能力,廢紙進口遭遇价格上漲的風險上升﹛
﹛﹛建議:一是制定更加嚴格的廢紙質量標准,對廢紙進口中的雜質含量做出更加嚴格的限制,進一步提高廢紙的衛生指標﹛二是加快建立國內的廢紙回收体系,增強國內廢紙的供應能力,降低對國際市場廢紙的依賴程度﹛我國雖然是世界第二大紙張消費大國,但由于國內廢紙回收网點少﹛回收价格過低和廢紙所能產生的經濟效益不明顯等原因,使國內紙張的回收率僅為27%,大大低于43.7%的世界平均水平﹛三是建立﹛健全廢紙進口審批﹛驗放和后續監督的廢紙進口﹛生產使用全程監管体系,防止進口廢紙流入不符合環保要求的工厂,以保護生態環境﹛