﹛﹛中華人民共和國海關總署令第145號﹛中華人民共和國海關行政處罰听証辦法﹛已于2005年12月27日經署務會審議通過，現予公布，自2006年3月1日起施行﹛
﹛﹛﹛﹛﹛﹛﹛﹛﹛﹛﹛﹛ 署﹛長 牟新生
﹛﹛﹛﹛﹛﹛﹛﹛﹛﹛﹛﹛ 二�栃𠈔誚~一月二十六日
中華人民共和國海關行政處罰听証辦法
第一章﹛總﹛則
﹛﹛第一條﹛為了規范海關行政處罰听証程序，保護公民﹛法人和其他組織的合法權益，根据﹛中華人民共和國行政處罰法﹛﹛﹛中華人民共和國海關行政處罰實施條例﹛及其他有關法律﹛行政法規的規定，制定本辦法﹛
﹛﹛第二條﹛海關作出行政處罰決定前，當事人申請舉行听証的，适用本辦法﹛
﹛﹛第三條﹛海關作出暫停從事有關業務﹛暫停報關執業﹛撤銷海關注冊登記﹛取消報關從業資格﹛對公民處1万元以上罰款﹛對法人或者其他組織處10万元以上罰款﹛沒收有關貨物﹛物品﹛走私運輸工具等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行听証的權利；當事人要求听証的，海關應當組織听証﹛
﹛﹛第四條﹛海關行政處罰听証應當遵循公開﹛公平﹛公正﹛便民的原則﹛海關行政處罰听証應當公開舉行，但涉及國家秘密﹛商業秘密或者個人隱私的除外﹛
第二章﹛組織听証的机构﹛人員
﹛﹛第五條﹛海關行政處罰案件的听証由海關行政處罰案件審理部門負責組織﹛涉及知識產權處罰案件的听証，由海關法制部門負責組織；涉及資格罰案件的听証，由海關作出資格罰處罰決定的部門負責組織﹛
﹛﹛第六條﹛組織听証應當指定1名听証主持人和1名記錄員，必要時可以另外指定1至4名听証員協助听証主持人組織听証﹛
﹛﹛涉及海關專業知識的听証案件，听証組織机构可以邀請海關有關業務專家擔任听証員﹛
﹛﹛第七條﹛听証主持人履行下列職權：
﹛﹛（一）決定延期﹛中止听証；
﹛﹛（二）就案件的事實﹛擬作出行政處罰的依据与理由進行提問；
﹛﹛（三）要求听証參加人提供或者補充証据；
﹛﹛（四）主持听証程序并維持听証秩序，對違反听証紀律的行為予以制止；
﹛﹛（五）決定有關証人﹛鑒定人是否參加听証﹛
﹛﹛第八條﹛听証主持人﹛听証員﹛記錄員有下列情形之一的，應當自行回避，當事人及其代理人也有權申請其回避：
﹛﹛（一）是本案調查人員；
﹛﹛（二）是當事人﹛本案調查人員的近親屬；
﹛﹛（三）擔任過本案的証人﹛鑒定人；
﹛﹛（四）与本案的處理結果有利害關系﹛
﹛﹛前款規定，适用于翻譯人員﹛鑒定人﹛
﹛﹛听証員﹛記錄員﹛翻譯人員﹛鑒定人的回避，由听証主持人決定；听証主持人的回避，由听証組織机构負責人決定，听証主持人為听証組織机构負責人的，其回避由舉行听証海關的負責人決定﹛
第三章﹛听証參加人及其他人員的權利﹛義務
﹛﹛第九條﹛听証參加人包括當事人及其代理人﹛第三人及其代理人﹛案件調查人員；其他人員包括証人﹛翻譯人員﹛鑒定人﹛
﹛﹛第十條﹛當事人享有下列權利：
﹛﹛（一）使用本民族的語言文字參加听証；
﹛﹛（二）申請或者放棄听証；
﹛﹛（三）申請不公開听証；
﹛﹛（四）委托律師或者其他人員為听証代理人；
﹛﹛（五）進行陳述﹛申辯﹛舉証和質証；
﹛﹛（六）查閱听証筆錄，并進行修改和簽字确認﹛
﹛﹛第十一條﹛与案件處理結果有直接利害關系的公民﹛法人或其他組織要求參加听証的，可以作為第三人參加听証﹛
﹛﹛第十二條﹛當事人﹛第三人可以委托１至２名代理人參加听証﹛代理人在代理權限內享有与委托人同等的權利，并履行同等的義務﹛
﹛﹛第十三條﹛當事人﹛第三人委托代理人參加听証的，應當在舉行听証前向海關提交授權委托書，授權委托書應當列明下列事項：
﹛﹛（一）委托人及其代理人的簡要情況；
﹛﹛（二）代理人的代理權限；
﹛﹛（三）代理權的起止日期；
﹛﹛（四）委托日期及委托人簽章﹛
﹛﹛委托人提前解除委托的，應當書面告知听証組織机构﹛
﹛﹛第十四條﹛案件調查人員是指海關承擔行政處罰案件調查取証并參加听証的工作人員﹛
﹛﹛在听証過程中，案件調查人員陳述當事人違法的事實﹛証据﹛擬作出的行政處罰決定及其法律依据，并同當事人進行質証﹛辯論﹛
﹛﹛第十五條﹛經听証主持人同意，案件調查人員﹛當事人和第三人可以要求証人參加听証，并在舉行听証的1日以前提供証人的基本情況﹛
﹛﹛第十六條﹛對不通曉當地語言文字的听証參加人及其他人員，海關應當為其聘請翻譯人員﹛
﹛﹛涉及專業技術問題需要鑒定的，海關應當將其交由海關化驗鑒定机构或者委托國家認可的其他机构進行鑒定﹛經听証主持人同意，當事人及其代理人﹛第三人及其代理人﹛案件調查人員可以要求鑒定人參加听証﹛
﹛﹛第十七條﹛當事人及其代理人﹛第三人及其代理人﹛案件調查人員﹛証人﹛翻譯人員﹛鑒定人應當按時參加听証，遵守听証紀律，如實回答听証主持人的提問﹛
第四章 听証的申請和決定
﹛﹛第十八條﹛當事人應當在海關告知其听証權利之日起３日以內，以書面形式向海關提出听証申請﹛以郵寄方式提出申請的，以寄出的郵戳日期為申請日期﹛
﹛﹛當事人因不可抗力或者其他特殊情況不能在規定期限內提出听証申請的，經海關同意，可以在障礙消除后3日以內提出听証申請﹛
﹛﹛第十九條﹛海關決定組織听証的，應當自收到听証申請之日起30日以內舉行听証，并在舉行听証的7日以前將﹛海關行政處罰听証通知書﹛（見附件1）送達當事人﹛
﹛﹛﹛海關行政處罰听証通知書﹛應當列明當事人姓名或者名稱﹛听証案件的名稱以及舉行听証的時間﹛地點，加蓋海關行政案件專用章，并可以列明下列事項：
﹛﹛（一）是否公開舉行听証﹛不公開听証的，應當說明理由；
﹛﹛（二）听証主持人﹛听証員﹛記錄員的姓名；
﹛﹛（三）要求當事人報送參加听証的人員名單﹛身份証明以及准備有關証据材料﹛通知証人等事項；
﹛﹛（四）當事人及其代理人的權利﹛義務；
﹛﹛（五）其他有關事項﹛
﹛﹛第二十條﹛有下列情形之一的，海關應當作出不舉行听証的決定：
﹛﹛（一）申請人不是本案當事人或者其代理人；
﹛﹛（二）未在本辦法第十八條規定的期限內提出听証申請的；
﹛﹛（三）不屬于本辦法第三條規定范圍的﹛
﹛﹛決定不予听証的，海關應當在收到听証申請之日起5日以內制作﹛海關行政處罰不予听証通知書﹛（見附件2），并及時送達申請人﹛
﹛﹛第二十一條﹛兩個以上當事人分別對同一行政案件提出听証申請的，可以合并舉行听証﹛
﹛﹛案件有兩個以上當事人，其中部分當事人提出听証申請的，海關可以通知其他當事人參加听証﹛
﹛﹛只有部分當事人參加听証的，可以只對涉及該部分當事人的案件事實﹛証据﹛法律适用舉行听証，但海關應當在听証后一并作出處罰決定﹛
第五章﹛听証的舉行
﹛﹛第二十二條﹛在听証過程中，听証參加人及其他人員應當遵守以下听証紀律：
﹛﹛（一）听証參加人及其他人員應當遵守听証秩序，經听証主持人同意后，才能進行陳述和辯論；
﹛﹛（二）旁听人員不得影響听証的正常進行；
﹛﹛（三）准備進行錄音﹛錄像﹛攝影和采訪的，應當事先報經听証主持人批准﹛
﹛﹛第二十三條﹛听証應當按照下列程序進行：
﹛﹛（一）听証主持人核對當事人及其代理人﹛第三人及其代理人﹛案件調查人員的身份；
﹛﹛（二）听証主持人宣布听証參加人﹛翻譯人員﹛鑒定人員名單，詢問當事人及其代理人﹛第三人及其代理人﹛案件調查人員是否申請回避；
﹛﹛（三）宣布听証紀律；
﹛﹛（四）听証主持人宣布听証開始并介紹案由；
﹛﹛（五）案件調查人員陳述當事人違法事實，出示相關証据，提出擬作出的行政處罰決定和依据；
﹛﹛（六）當事人及其代理人陳述﹛申辯，提出意見和主張；
﹛﹛（七）第三人及其代理人陳述，提出意見和主張；
﹛﹛（八）听証主持人就案件事實﹛証据﹛處罰依据進行提問；
﹛﹛（九）當事人及其代理人﹛第三人及其代理人﹛案件調查人員相互質証﹛辯論；
﹛﹛（十）當事人及其代理人﹛第三人及其代理人﹛案件調查人員作最后陳述；
﹛﹛（十一）宣布听証結束﹛
﹛﹛第二十四條﹛當事人及其代理人﹛第三人及其代理人﹛案件調查人員應當圍繞証据的合法性﹛真實性和關聯性，針對証据有無証明效力以及証明效力大小進行質証﹛
﹛﹛經听証主持人同意，當事人及其代理人﹛第三人及其代理人﹛案件調查人員可以就証据問題相互發問，也可以向証人﹛鑒定人發問；發問不得采用引誘﹛威脅﹛侮辱等語言或者方式，發問的內容應當与案件事實有關聯﹛
﹛﹛第二十五條﹛對書証﹛物証和視听資料進行質証時，當事人及其代理人﹛第三人及其代理人﹛案件調查人員應當出示証据的原件或者原物；有下列情行之一的，可以不出示原件或者原物：
﹛﹛（一）出示原件或者原物确有困難，經听証主持人同意可以出示复制件或者复制品的；
﹛﹛（二）原件或者原物已經不存在，但能夠証明复制件﹛复制品与原件﹛原物一致的﹛
﹛﹛視听資料應當在听証會上播放或者顯示，并進行質証后認定﹛
﹛﹛第二十六條﹛有下列情形之一的，應當延期舉行听証：
﹛﹛（一）當事人或者其代理人因不可抗力或者有其他正當理由無法到場的；
﹛﹛（二）臨時決定听証主持人﹛听証員或者記錄員回避，不能當場确定更換人選的；
﹛﹛（三）作為當事人的法人或者其他組織有合并﹛分立或者其他資產重組情形，需要等待權利義務承受人的；
﹛﹛（四）其他依法應當延期舉行听証的情形﹛
﹛﹛延期听証的原因消除后，由听証主持人重新确定舉行听証的時間，并書面告知听証參加人及其他人員﹛
﹛﹛第二十七條﹛有下列情形之一的，應當中止舉行听証：
﹛﹛（一）需要通知新的証人到場或者需要重新鑒定﹛補充証据的；
﹛﹛（二）當事人因不可抗力或者有其他正當理由暫時無法繼續參加听証的；
﹛﹛（三）听証參加人及其他人員不遵守听証紀律，造成會場秩序混亂的；
﹛﹛（四）其他依法應當中止舉行听証的情形﹛
﹛﹛中止听証的原因消除后，由听証主持人确定恢复舉行听証的時間，并書面告知听証參加人及其他人員﹛
﹛﹛第二十八條﹛有下列情形之一的，應當終止舉行听証：
﹛﹛（一）當事人撤回听証申請的；
﹛﹛（二）當事人無正當理由未按時參加听証的；
﹛﹛（三）當事人無正當理由中途退場的；
﹛﹛（四）當事人死亡或者作為當事人的法人﹛其他組織終止，沒有權利義務承受人的；
﹛﹛（五）其他依法應當終止听証的情形﹛
﹛﹛第二十九條﹛听証應當制作筆錄﹛听証筆錄應當列明下列事項：
﹛﹛（一）案由；
﹛﹛（二）听証參加人及其他人員的姓名或者名稱；
﹛﹛（三）听証主持人﹛听証員﹛記錄員的姓名；
﹛﹛（四）舉行听証的時間﹛地點和方式；
﹛﹛（五）案件調查人員提出的本案的事實﹛証据和擬作出的行政處罰決定及其依据；
﹛﹛（六）陳述﹛申辯和質証的內容；
﹛﹛（七）証人証言；
﹛﹛（八）按規定應當列明的其他事項﹛
﹛﹛第三十條﹛听証筆錄應當由听証參加人及其他人員确認無誤后逐頁進行簽字或者蓋章﹛對記錄內容有异議的可以當場更正后簽字或者蓋章确認﹛
﹛﹛听証參加人及其他人員拒絕簽字或者蓋章的，由記錄員在听証筆錄上注明﹛
第六章﹛附﹛則
﹛﹛第三十一條﹛听証主持人﹛听証員﹛記錄員違反本辦法的有關規定，情節嚴重的，由所在單位按照有關規定依法給予行政處分﹛
﹛﹛第三十二條﹛本辦法所規定的法律文書的送達，參照﹛中華人民共和國民事訴訟法﹛的規定執行﹛
﹛﹛第三十三條﹛本辦法所稱﹛日﹛指工作日，﹛以上﹛﹛﹛以內﹛及﹛以前﹛等均包含本數﹛
﹛﹛第三十四條﹛組織海關行政處罰听証的費用由海關承擔﹛
﹛﹛第三十五條﹛本辦法由海關總署負責解釋﹛
﹛﹛第三十六條﹛本辦法自2006年3月1日起施行﹛1996年11月12日海關總署發布的﹛中華人民共和國海關行政處罰听証暫行辦法﹛同時廢止﹛
