﹛﹛中華人民共和國海關行政許可听証辦法
﹛中華人民共和國海關行政許可听証辦法﹛已于2005年12月8日經署務會審議通過，現予公布，自2006年2月1日起施行﹛
署﹛長 牟新生
二�栃𠈔郎~十二月十五日
中華人民共和國海關行政許可听証辦法
第一章﹛總﹛則
﹛﹛第一條﹛為了規范海關實施行政許可活動，保護公民﹛法人和其他組織的合法權益，根据﹛中華人民共和國行政許可法﹛的有關規定，制定本辦法﹛
﹛﹛第二條﹛海關在依法作出行政許可決定前舉行听証的，适用本辦法﹛
﹛﹛第三條﹛法律﹛行政法規﹛海關總署規章規定海關實施行政許可應當听証的，海關應當舉行听証﹛
﹛﹛對直接關系公共資源配置﹛提供公共服務等涉及公共利益的重大行政許可事項，海關認為需要舉行听証的，可以舉行听証﹛
﹛﹛海關根据前兩款規定舉行听証的，應當在听証前向社會公告﹛
﹛﹛第四條﹛海關行政許可直接涉及行政許可申請人与他人之間重大利益關系，行政許可申請人﹛利害關系人依法提出听証申請的，海關應當舉行听証﹛
﹛﹛第五條﹛海關行政許可听証應當遵循公開﹛公平﹛公正﹛便民的原則﹛
﹛﹛第六條﹛具体辦理海關行政許可事項的部門負責實施海關行政許可听証活動﹛
﹛﹛海關法制部門負責海關行政許可听証活動的指導﹛協調等工作﹛
﹛﹛第七條﹛听証應當在便利海關管理相對人和社會公眾參加的海關辦公地點舉行﹛
﹛﹛第八條﹛除涉及國家秘密﹛商業秘密或者海關工作秘密外，听証應當公開舉行﹛
﹛﹛第九條﹛海關應當根据听証筆錄中認定的事實作出海關行政許可決定﹛
第二章﹛海關公告后舉行的听証
﹛﹛第十條﹛海關按照本辦法第三條的規定在听証前向社會進行公告的，公告應當載明下列內容：
﹛﹛（一）海關行政許可事項名稱；
﹛﹛（二）行政許可申請人基本情況；
﹛﹛（三）行政許可申請的主要內容；
﹛﹛（四）申請參加海關行政許可听証的申請人應當具備的條件；
﹛﹛（五）提出申請的方式；
﹛﹛（六）其他需要在公告中列明的事項﹛
﹛﹛第十一條﹛舉行听証的公告期一般為30日﹛
﹛﹛舉行听証的海關行政許可事項有特殊時間要求的，其听証公告期按照有關規定确定﹛
﹛﹛第十二條﹛申請參加海關經公告舉行的听証活動的人員應當符合下列條件：
﹛﹛（一）具有完全民事行為能力；
﹛﹛（二）未被依法剝奪或者限制政治權利﹛
﹛﹛舉行听証的海關行政許可事項對參加听証的人員有特殊要求的，應當在听証公告中列明﹛
﹛﹛第十三條﹛申請參加海關經公告舉行的听証活動的，應當在听証公告期屆滿之前向海關提交下列相應材料：
﹛﹛（一）﹛海關行政許可听証參加申請書﹛（見附件1）；
﹛﹛（二）法人或者其他組織的注冊登記証件复印件；
﹛﹛（三）參加人員的有效身份証件复印件；
﹛﹛（四）符合參加听証條件的其他証明材料﹛
﹛﹛提交复印件的，應當同時交驗原件﹛
﹛﹛第十四條﹛海關應當根据擬進行听証的海關行政許可事項的內容﹛性質及其他客觀條件，合理确定參加听証的人員﹛
﹛﹛經海關确定參加听証的人員（以下簡稱听証參加人）應當能夠保証听証的廣泛性和代表性﹛
﹛﹛第十五條﹛海關應當在听証公告期屆滿之日起20日內組織听証﹛
第三章﹛依申請舉行的听証
﹛﹛第十六條﹛對本辦法第四條所規定的行政許可事項，海關在作出行政許可決定之前應當告知海關行政許可申請人﹛利害關系人享有要求听証的權利﹛
﹛﹛第十七條﹛告知海關行政許可申請人﹛利害關系人享有听証權利的，海關應當向行政許可申請人﹛利害關系人制發﹛海關行政許可听証告知書﹛（以下簡稱﹛听証告知書﹛，見附件2），并加蓋海關行政許可專用印章﹛
﹛﹛﹛听証告知書﹛應當載明下列內容：
﹛﹛（一）有關海關行政許可事項及其設定依据；
﹛﹛（二）海關行政許可申請人及行政許可申請的主要內容；
﹛﹛（三）海關行政許可申請人﹛利害關系人的听証權利及提出听証要求的期限﹛
﹛﹛第十八條﹛海關行政許可申請人﹛利害關系人要求听証的，應當在收到﹛听証告知書﹛之日起5日內向海關提交﹛海關行政許可听証申請書﹛（以下簡稱﹛听証申請書﹛，見附件3），列明听証要求和理由，并予以簽字或者蓋章﹛
﹛﹛第十九條﹛海關行政許可申請人﹛利害關系人逾期未提出听証要求的，視為放棄听証的權利﹛
﹛﹛行政許可申請人﹛利害關系人明确放棄听証權利的，海關應當將可以表明行政許可申請人或者利害關系人已經明确放棄听証權利的証明材料歸入有關行政許可檔案，或者在有關行政許可檔案中進行書面記載﹛
﹛﹛第二十條﹛海關行政許可申請人或者利害關系人依照本辦法第十八條規定提出听証申請的，海關應當在收到﹛听証申請書﹛之日起20日內組織听証﹛
﹛﹛第二十一條﹛海關行政許可申請人或者利害關系人無正當理由超過本辦法第十八條規定的期限提出听証申請，或者海關行政許可申請人﹛利害關系人以外的公民﹛法人或者其他組織提出听証申請的，海關可以不組織听証﹛
﹛﹛不組織听証應當制發﹛海關行政許可不予听証通知書﹛（見附件4），載明理由，并加蓋海關行政許可專用印章﹛
﹛﹛第二十二條﹛申請听証的利害關系人人數眾多的，由利害關系人推選代表或者通過抽簽等方式确定參加听証會的代表﹛
第四章﹛听証程序
﹛﹛第二十三條﹛海關應當于舉行听証的7日前將下列事項通知海關行政許可申請人﹛利害關系人或者听証參加人：
﹛﹛（一）听証事由；
﹛﹛（二）舉行听証的時間﹛地點；
﹛﹛（三）听証主持人﹛听証人員及記錄員的姓名﹛身份；
﹛﹛（四）有關委托代理人﹛申請回避等程序權利﹛
﹛﹛海關通知上述事項應當制發﹛海關行政許可听証通知書﹛（見附件5），并加蓋海關行政許可專用印章，必要時予以公告﹛
﹛﹛第二十四條﹛海關行政許可申請人﹛利害關系人或者听証參加人應當按照海關通知的時間﹛地點參加听証﹛
﹛﹛第二十五條﹛海關行政許可申請人﹛利害關系人或者听証參加人可以委托1至2名代理人代為參加听証，但是資格授予﹛資質審查等行政許可事項不得委托他人代為參加听証﹛
﹛﹛第二十六條﹛委托代理人代為參加听証的，應當在舉行听証之前向海關提交授權委托書﹛
﹛﹛授權委托書應當具体載明下列事項：
﹛﹛（一）委托人及代理人的簡要情況﹛委托人或者代理人是法人或者其他組織的，應當載明名稱﹛地址﹛電話﹛郵政編碼﹛法定代表或者負責人的姓名﹛職務，委托人或者代理人是自然人的，應當載明姓名﹛性別﹛年齡﹛職業﹛地址﹛電話以及郵政編碼；
﹛﹛（二）代理人代為提出听証申請﹛遞交証据材料﹛參加听証﹛撤回听証申請﹛收受法律文書等權限；
﹛﹛（三）委托的起止日期；
﹛﹛（四）委托日期和委托人簽章﹛
﹛﹛第二十七條﹛海關行政許可申請人﹛利害關系人或者听証參加人無正當理由未按照海關告知的時間﹛地點參加听証，經海關通知仍不參加的，視為放棄听証權利，海關應當在有關行政許可檔案中進行書面記載﹛
﹛﹛第二十八條﹛海關行政許可听証實施部門應當指定1名听証主持人，負責組織听証活動﹛
﹛﹛听証主持人可以根据需要指定1至2名听証人員協助工作，并指定專人為記錄員﹛
﹛﹛第二十九條﹛听証主持人﹛听証人員及記錄員應當在審查該行政許可申請的人員以外的工作人員中指定﹛
﹛﹛听証主持人﹛听証人員及記錄員与行政許可事項有利害關系的，應當申請回避；海關行政許可申請人﹛利害關系人或者听証參加人及其代理人也可以申請其回避﹛
﹛﹛第三十條﹛听証主持人的回避由海關行政許可听証實施部門負責人決定，听証主持人為听証實施部門負責人的，其回避由舉行听証的海關負責人決定﹛
﹛﹛听証人員和記錄員的回避由听証主持人決定﹛
﹛﹛第三十一條﹛有下列情形之一的，海關可以決定延期舉行听証：
﹛﹛（一）因不可抗力或者其他客觀原因導致听証無法按期舉行的；
﹛﹛（二）海關行政許可申請人﹛利害關系人申請延期舉行听証，有正當理由的；
﹛﹛（三）臨時決定听証主持人﹛听証人員或者記錄員回避，當場不能确定更換人選的﹛
﹛﹛延期舉行听証的，海關應當書面通知海關行政許可申請人﹛利害關系人或者听証參加人，并說明理由﹛
﹛﹛海關應當在延期听証的原因消除之日起5日內舉行听証，并書面通知海關行政許可申請人﹛利害關系人或者听証參加人﹛
﹛﹛第三十二條﹛听証按照下列程序進行：
﹛﹛（一）听証主持人宣布听証開始，并宣布听証事由；
﹛﹛（二）听証主持人介紹本人﹛听証人員﹛記錄員的身份﹛職務；
﹛﹛（三）听証主持人宣布海關行政許可申請人﹛利害關系人或者听証參加人，并核對其身份；
﹛﹛（四）告知海關行政許可申請人﹛利害關系人或者听証參加人有關的听証權利和義務；
﹛﹛（五）海關行政許可申請人﹛利害關系人或者听証參加人申請听証主持人回避的，听証主持人應當宣布暫停听証，報請有關負責人決定；申請听証人員﹛記錄員回避的，由听証主持人當場決定；
﹛﹛（六）宣布听証秩序；
﹛﹛（七）審查海關行政許可申請的工作人員陳述審查意見和依据﹛理由，并提供相應的証据；
﹛﹛（八）海關行政許可申請人﹛利害關系人或者听証參加人可以陳述自己的觀點，提出証据，可以進行申辯和質証；
﹛﹛（九）听証主持人可以對審查海關行政許可申請的工作人員﹛海關行政許可申請人﹛利害關系人或者听証參加人進行詢問；
﹛﹛（十）審查海關行政許可申請的工作人員﹛海關行政許可申請人﹛利害關系人或者听証參加人可以進行總結性陳述；
﹛﹛（十一）听証主持人宣布听証結束﹛
﹛﹛第三十三條﹛在听証過程中，因不可抗力或者其他客觀原因不能繼續舉行听証，听証主持人應當決定中止听証﹛
﹛﹛中止听証的，海關應當在听証筆錄中作書面記載﹛
﹛﹛海關應當在中止听証的原因消除之日起5日內恢复听証，并書面通知海關行政許可申請人﹛利害關系人或者听証參加人﹛
﹛﹛第三十四條﹛在听証過程中，海關行政許可申請人﹛利害關系人未經听証主持人同意中途退出听証會場的，海關應當終止听証﹛
﹛﹛第三十五條﹛經公告舉行的听証，具有下列情形之一，但不影響听証參加人廣泛性﹛代表性的，听証不予延期﹛中止或者終止：
﹛﹛（一）部分听証參加人申請延期；
﹛﹛（二）部分听証參加人無正當理由未按照公告規定的時間﹛地點參加听証；
﹛﹛（三）部分听証參加人未經听証主持人同意，中途退出听証會場的﹛
﹛﹛第三十六條﹛听証應當制作筆錄﹛
﹛﹛听証筆錄應當記載下列事項：
﹛﹛（一）听証事由；
﹛﹛（二）舉行听証的時間﹛地點；
﹛﹛（三）海關行政許可申請人﹛利害關系人或者听証參加人的姓名或者名稱；
﹛﹛（四）听証主持人﹛听証人員﹛記錄員和審查海關行政許可申請的工作人員的姓名；
﹛﹛（五）申請回避的情況；
﹛﹛（六）審查海關行政許可申請的工作人員的審查意見﹛依据﹛理由及相應的証据；
﹛﹛（七）海關行政許可申請人﹛利害關系人陳述﹛申辯和質証的內容；
﹛﹛（八）其他需要記載的事項﹛
﹛﹛听証筆錄應當由海關行政許可申請人﹛利害關系人或者听証參加人确認無誤后簽字或者蓋章﹛對記錄內容有异議的可以當場更正后簽字或者蓋章确認﹛
﹛﹛海關行政許可申請人﹛利害關系人或者听証參加人無正當理由拒絕簽字或者蓋章的，由听証主持人在听証筆錄上注明﹛
第五章﹛附﹛則
﹛﹛第三十七條﹛依照本辦法的規定進行公告的，應當將有關文書的正本張貼在海關公告欄內，并在報紙上刊登公告﹛
﹛﹛第三十八條﹛組織听証的時間不計入海關作出行政許可決定的期限內﹛
﹛﹛第三十九條﹛組織海關行政許可听証的費用由海關承擔﹛
﹛﹛海關行政許可申請人﹛利害關系人或者听証參加人不承擔組織听証的費用﹛
﹛﹛第四十條﹛本辦法規定的﹛5日﹛﹛﹛7日﹛﹛﹛20日﹛以工作日計算﹛
﹛﹛第四十一條﹛本辦法由海關總署負責解釋﹛
﹛﹛第四十二條﹛本辦法自2006年2月1日起施行﹛
