﹛﹛﹛重型武器﹛推遲使用

﹛﹛﹛构成整車特征的汽車零部件進口管理辦法﹛從去年4月開始實施，目的在于規范零部件的進口行為﹛﹛辦法﹛中規定了构成整車特征的三個標准，一旦達到這三個標准，進口﹛零部件﹛將按照整車標准課以更高稅率﹛

﹛﹛這三條標准是：一﹛進口全散件或半散件組裝汽車的；二﹛進口車身(含駕駛室)﹛發動机兩大總成裝車的，或進口車身和發動机兩大總成之一及其他３個總成以上裝車的，進口除車身和發動机兩大總成以外其它５個總成以上裝車的；三﹛進口零部件的价格總和達到該車型整車總价格的６０％及以上的﹛

﹛﹛前兩個標准已于全年實施，第三個標准原定于今年7月1日開始生效﹛昨天的公告卻將其生效日期推后了兩年﹛

﹛﹛海關總署和商務部的公告稱：﹛原定于自2006年7月1日起實施的有關整車特征的進口价格百分比界定標准以及有關汽車總成（系統）特征的A﹛B類關鍵件的區分標准，推遲到2008年7月1日實施﹛﹛

﹛﹛這兩個標准是管理辦法中發布的，是管理辦法中的關鍵內容﹛﹛辦法﹛規定，對大于等于整車价值60%的零部件視同整車，從2006年7月開始征收与整車相同的關稅﹛目前中國對進口汽車部件征收10%的關稅，但如果价值超過整車的60%后，稅率就將調升至25%左右﹛

﹛﹛長期以來，一些外國汽車企業打著﹛國產﹛的旗號，大量進口零部件到國內組裝，從而卻逃避整裝車的高額稅率，以貌似國產的進口整車享受零部件進口的低稅率，因此﹛60％﹛的規定被視為防止其以﹛化整為零﹛的方式變相逃稅的重型武器﹛

﹛﹛規定出台后，歐盟反應強烈，稱這樣的規定實際上等于變相規定了零部件國產化的比例﹛2006年3月30日，歐盟﹛美國常駐WTO代表團大使分別致函中國常駐WTO代表團的孫振宇大使，就中國汽車產業發展政策等措施在WTO提起爭端解決机制下的磋商請求﹛4月7日，孫振宇大使分別致函歐盟﹛美國駐WTO代表團大使，表示中國接受歐盟﹛美國對我國汽車零部件進口政策的磋商請求﹛

﹛﹛昨天的公告是以海關總署﹛商務部﹛財政部和發改委的名義發出的，在公告中，4部委均未對推遲原因進行解釋﹛商務部產業司進口處表示，此事由海關總署牽頭，商務部不方便解釋﹛海關總署關稅司相關整車處表示，這個事情目前比較敏感無法接受采訪﹛

﹛﹛國際巨頭還可喘息兩年

﹛﹛推遲實施，等于在2008年7月之前，寶馬﹛奔馳﹛凱迪拉克等仍然可以以零部件組裝的方式實現﹛國產﹛，享受零部件僅為10%的關稅﹛可以降低國產成本，不用勞師動眾推行更大規模的本土零部件采購﹛

﹛﹛﹛這是政策的松動﹛等于歐美厂商有了兩年緩衝期，也就是過渡期﹛﹛獨立分析師鐘師如此評价﹛這兩年的緩衝時間正是這些巨頭，去年及今年年初上下游說，并推動歐美与國內主管部門交涉的結果﹛

﹛﹛﹛現在推遲兩年就給我們更充裕的時間﹛對于寶馬有積极的影響﹛﹛寶馬北京代表處公關經理馬慶生表示﹛但他強調，即使不推遲，寶馬也會按照中國主管部門的要求，提高國產化率，在保証全球質量標准的情況下，繼續推行本土采購﹛他說：﹛事實上，國內零部件工業越來越好，越來越成熟，非常有希望達到我們的標准﹛﹛

﹛﹛寶馬的﹛本土化﹛動作也代表了奔馳﹛凱迪拉克和沃爾沃等豪華車的走向﹛事實上，緩衝期的意義在于一邊安心通過零部件組裝實現國產，保持國內份額，另一邊可以有時間加緊培養本土零部件供應商，以便追上國產化廣受好評的奧迪﹛

﹛﹛有資料顯示，2006年寶馬在中國的零部件采購金額將從去年的8.7億元提高到30億元，供應商將從45家擴展到83家﹛到2008年，戴克在中國的零部件采購金額預計將達到8.4億美元，比目前增加7億美元﹛

﹛﹛擁有奔馳的戴克公司的公關部表示，目前正在評估這個政策變化給公司業務開展可能帶來的積极影響﹛戴克在華合資公司求求北京奔馳媒体關系經理阮建偉強調，公司正在研究政策﹛

﹛﹛對于有數款車型暫停國產的凱迪拉克來說，效果可能更加明顯﹛今年5月，由于零部件政策問題，上海通用停產三款凱迪拉克，取而代之進入中國市場的是三款進口車﹛這個局面可能因為政策松動而變化，﹛年底新的凱迪拉克車型STS將進行國產﹛﹛昨天上海通用郭鳳蘭透露﹛

﹛﹛博弈雙方相互妥協

﹛﹛与主管部門的謹慎和低調不同的是，汽車業界對三大標准實施時間的推遲討論得相當熱烈﹛﹛表面上看似乎是中國做出讓步，依我看，博弈雙方都做了妥協﹛﹛北京WTO事務中心副主任堯秋根一直跟蹤關注由此引發的中國与歐美的零部件爭端﹛

﹛﹛﹛兩個因素促成這個政策推遲，一是這個標准實施后效果并不很好，很多國外企業采取技術手段繞過政策，企業已經把這個政策因素的影響降到最低；二是中歐﹛中美談判的結果﹛﹛堯秋根表示﹛

﹛﹛他分析說，將整車國產標准推遲兩年實施，不是簡單的讓步問題，而是一個談判策略，在這個問題上的妥協，可能會換來在鞋和紡織品上更多的籌碼﹛

﹛﹛鐘師補充說，公告只有短短一段，只是透露一個這樣的意思，至于更詳細的東西，譬如兩年內實施什么標准都沒有說﹛對于這個公告，海關總署目前還有解釋權和主動權抓在手里﹛﹛話說回來，推遲到2008年執行，一方面是推遲，另一方面就是明确告訴歐美，兩年后我一定實施，到時你沒話說了吧﹛﹛

﹛﹛中歐將重開談判

﹛﹛在推遲實施公告發出的同一天，歐盟駐華代表團傳出确切消息，8月底之前中歐將重新開始談判，主題正是中國汽車零部件進口關稅﹛

﹛﹛﹛8月內會重新開始談判，目前歐盟正与商務部和發改委進行商討确定時間，地點應該在北京，具体談判的級別還沒有确定﹛﹛歐盟駐華使團新聞官鐘娜表示，至于歐盟方面是哪位官員，什么級別的官員來北京都未确定﹛

﹛﹛這是5月底6月初歐盟和中國未能在WTO規定的60天磋商期內達成共識之后，傳出的第一個好消息﹛7月11日，歐盟企業和產業總司總司長海因茨﹛祖雷克在京与發改委副主任張國寶進行會談，會后他高調表態，歐盟不希望將汽車零部件問題訴諸WTO，目前依然是磋商階段﹛中歐零部件磋商開始出現回暖跡象﹛