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張家港海關創新碼頭管理手段提升監管效能
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﹛﹛60多公里的長江岸線,19座對外開放碼頭,用﹛點多﹛線長﹛面廣﹛來概括張家港口岸的特點,恰如其分﹛隨之而來的,是6000艘次的年進出境船舶量,以及進出口貨運量﹛跨越式﹛的增長,与之相對應的,卻是張家港海關不到10人的碼頭監管人力﹛

監管區域的延伸﹛物流量的迅速攀升与人力資源緊缺的矛盾日益凸現﹛在貿易便利化的呼聲下,如何讓監管更嚴密﹛讓服務更高效?在碼頭管理上,張家港海關大膽革新傳統模式,采用口岸綜合監控系統和碼頭分類管理,這兩駕馬車成為破解矛盾的驅動力,﹛雙輪驅動﹛拉著港口經濟快速增長﹛

口岸綜合監控系統:無處不在的﹛電子眼﹛

﹛監控圖像顯示,在3號碼頭附近,發現一艘可疑船舶,請迅速前往檢查﹛﹛張家港海關駐港區辦事處的監控室里,物流監控科科長徐永健利用對講机,向執行外勤任務的關員小吳﹛小張下達一項監控指令﹛5分鐘后,小吳現場反饋情況正常﹛

這套監控系統,正是張家港海關在南京關區首創的口岸視頻監控系統﹛系統集監控和計算机聯网為一体,連接海關﹛邊防﹛港務等多家涉外單位,覆蓋張家港海關沿長江岸線60多公里監管區域中保稅區﹛保稅物流園區的2個特殊監管區域﹛5個監管庫場﹛19家碼頭﹛系統實現了多個畫面實時顯示﹛畫面抓拍,并可設置紅外報警﹛視頻報警,与硬盤錄像聯動進行自動錄像与報警﹛監控人員在主控室就能操縱控制前端碼頭﹛庫場的監控設備,對碼頭等監管場所情況一目了然﹛

該系統投入使用后,各碼頭﹛船代﹛貨代以及船供等單位的人員都說,海關的﹛電子眼﹛時刻提醒著自己嚴格遵守海關法規﹛

碼頭分類管理:誠信者享便利 不法者受鉗制

實行碼頭分類管理,是張家港海關的又一項創舉﹛

從5月1日開始,張家港越洋實業有限公司碼頭進出境船舶可直接靠泊﹛裝卸貨物,碼頭存放的貨物還可以优先辦理海關通關手續﹛這是該公司碼頭被海關評為A類管理碼頭后享受到的优惠和便利﹛

為了便利對外開放碼頭貨物的合法進出,提高口岸通關效率,增強海關監管效能,張家港海關以風險管理理念為主旨,積极探索碼頭管理新模式﹛在充分調研和征求意見基礎上,出台了﹛對外開放碼頭分類管理机制公約﹛﹛在公約框架下,海關根据碼頭經營管理狀況,遵守海關法律﹛法規情況等,設置了A﹛B﹛C﹛D四個類別,對應實行﹛誠信管理﹛﹛﹛常規管理﹛﹛﹛風險管理﹛﹛﹛重點管理﹛四种管理模式,目前有4家碼頭被評為A類管理碼頭,充分享受到便捷﹛但這些碼頭的分類也不是﹛鐵定的﹛,只要發生重大違規﹛違法事件,海關就會﹛降級﹛調整﹛

徐永健告訴記者,實行分類管理后,對誠信經營的碼頭,海關可适當放寬,實行信任式管理,這樣可以集中有限的人力,對風險系數較高的碼頭場所加強監督和管理,也正契合了﹛守法便利﹛的風險管理理念﹛

*上篇文章: 中國銅礦石和銅精礦進口前4月同比下降5.3%
*下篇文章: 今年前四月昆山進出口額日均超億美元
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