﹛﹛從今年７月１日起，﹛中國-東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議﹛將開始實施，７０００种商品開始削減關稅，五年內它們中的大部分產品關稅將降至零﹛中國与東盟老﹛新成員國有望分別于２０１０年﹛２０１５年建成自由貿易區，這將是我國与外國建設的第一個自由貿易區﹛對此，專家建議國內企業利用對己有利的區域貿易政策抵御外部風險，獲取更多回報﹛﹛﹛－－中國－東盟自由貿易區建設進展順利
東盟与中國互為重要的貿易伙伴，上世紀９０年代以來中國与東盟間貿易額年均增長速度超過２０％，近年更呈"加速度"增長，雙方貿易額２００３年的增長率為５５％，２００４年為３５％﹛同時，新加坡﹛馬來西亞﹛印度尼西亞﹛菲律賓在中國有大量投資，東盟也是中國企業海外投資首選的目的地，雙方已形成雙向投資的良好態勢﹛
由于雙方政治上相互尊重﹛經濟上相互促進﹛安全上相互信任，建設中國－東盟自由貿易區的談判進展順利﹛２００２年１０月雙方簽訂了﹛中國東盟自由貿易區全面經濟合作框架協議﹛，确定了中國－東盟自貿區建設的時間安排﹛范圍﹛宗旨﹛目標等﹛在此框架內，中國与東盟開始實施早期收獲計划﹛同時，雙方簽署﹛中國－東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議﹛和﹛中國－東盟全面經濟合作框架協議爭端解決机制協議﹛﹛
－－早期收獲計划拉開中國－東盟自由貿易區降稅序幕
﹛中國－東盟自由貿易區全面經濟合作框架協議﹛下的早期收獲計划是由東盟方面首先提出的，目的是使雙方盡早享受到自由貿易區降稅帶來的利益﹛早期收獲計划于２００４年１月１日起開始實施﹛ 早期收獲計划的涵蓋范圍主要有５７０种產品，包括活動物﹛肉及食用雜碎﹛魚﹛乳﹛蛋﹛蜜﹛其他動物產品﹛活樹及其它活植物﹛蔬菜﹛水果﹛另外還有出于貿易利益平衡考慮而增加的３０多种特定產品﹛
早期收獲計划對中國和東盟六個老成員國（文萊﹛印度尼西亞﹛馬來西亞﹛菲律賓﹛新加坡﹛泰國）規定的降稅實施期限見下表：
２００４年 ２００５年 ２００６年
Ｘ＞１５％ １０％ ５％ ０
５％��Ｘ��１５％ ５％ ０ ０
Ｘ＜５％ ０ ０ ０
注：Ｘ為中國－東盟自由貿易區优惠稅率
同時，早期收獲計划對越﹛老﹛緬﹛柬等東盟四個新成員國規定的降稅實施期限分別為：
越南﹛老撾与緬甸進口稅率大于或等于３０％的產品不遲于２００９年１月１日降至零；柬埔寨則不遲于２０１０年１月１日降至零﹛
越南進口稅率大于或等于１５％，小于３０％的產品不遲于２００５年１月１日降至１０％，不遲于２００７年１月１日降至５％，不遲于２００８年１月１日降至零；老撾﹛緬甸﹛柬埔寨的這類產品均不遲于２０１０年元旦降至零﹛
越南﹛老撾与緬甸進口稅率小于１５％的產品不遲于２００９年降至零，柬埔寨則不遲于２０１０年元旦降至零﹛
－－７月１日起中國－東盟自由貿易區７０００多种產品開始全面降稅
根据﹛中國－東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議﹛，２００５年７月１日起中國－東盟自由貿易區正式步入降稅進程，７０００多种正常產品將開始全面降稅，五年內它們中的大部分將降至零﹛ ﹛中國－東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議﹛共２３個條款，３個附件﹛根据協議，貨物貿易產品除早期收獲產品外，余下產品分為正常產品和敏感產品，其中正常產品近７０００种﹛
正常產品和敏感產品的區別為：正常產品的關稅要削減直至取消，敏感產品的關稅受到上限的約束，但不必取消關稅﹛
協議對正常產品降稅提出了以下額外要求：中國和東盟六個老成員國至２００５年７月４０％稅目的關稅降到０－５％；２００７年１月６０％稅目的關稅要降到０－５％﹛老緬至２００９年１月﹛柬至２０１２年１月５０％的稅目的關稅降到０－５％；２０１３年４０％稅目的關稅降到零﹛越南２０１０年５０％稅目的關稅降到０－５％﹛
一﹛中國和東盟六個老成員國的正常產品降稅模式為：
Ｘ＝中國東盟自由貿易區优惠稅率 中國東盟自由貿易區优惠稅率（不晚于１月１日）
Ｘ＝中國東盟自由貿易區优惠稅率 中國東盟自由貿易區优惠稅率（不晚于１月１日）
２００５年７月１日 ２００７年 ２００９年 ２０１０年
Ｘ��２０％ ２０％ １２％ ５％ ０
１５％��ｘ＜２０％ １５％ ８％ ５％ ０
１０％��ｘ＜１５％ １０％ ８％ ５％ ０
５％＜ｘ＜１０％ ５％ ５％ ０ ０ ﹛
ｘ��５％ ５％ ５％ ０ ０
二﹛越南正常產品的降稅模式為：
Ｘ＝中國東盟自由貿易區优惠稅率 中國東盟自由貿易區优惠稅率（不晚于１月１日）
Ｘ＝中國東盟自由貿易區优惠稅率 中國東盟自由貿易區优惠稅率（不晚于１月１日）
２００５年７月１日 ２００６ ２００７ ２００８ ２００９ ２０１１ ２０１３ ２０１５
Ｘ��６０％ ６０％ ５０％ ４０％ ３０％ ２５％ １５％ １０％ ０
４５％��Ｘ＜６０％ ４０％ ３５％ ３５％ ３０％ ２５％ １５％ １０％ ０
３５％��Ｘ＜４５％ ３５％ ３０％ ３０％ ２５％ ２０％ １５％ ５％ ０
３０％��Ｘ＜３５％ ３０％ ２５％ ２５％ ２０％ １７％ １０％ ５％ ０
２５％��Ｘ＜３０％ ２５％ ２０％ ２０％ １５％ １５％ １０％ ５％ ０
２０％��Ｘ＜２５％ ２０％ ２０％ １５％ １５％ １５％ １０％ ０－５％ ０
１５％��Ｘ＜２０％ １５％ １５％ １０％ １０％ １０％ ５％ ０－５％ ０
１０％��Ｘ＜１５％ １０％ １０％ １０％ １０％ ８％ ５％ ０－５％ ０
７％��Ｘ＜１０％ ７％ ７％ ７％ ７％ ５％ ５％ ０－５％ ０
５％��Ｘ＜７％ ５％ ５％ ５％ ５％ ５％ ５％ ０－５％ ０
Ｘ＜５％ ５％ ５％ ５％ ５％ ５％ ５％ ５％ ０
三﹛老﹛柬﹛緬正常產品的降稅模式為：
Ｘ＝中國東盟自由貿易區优惠稅率 中國東盟自由貿易區优惠稅率（不晚于每年１月１日）
Ｘ＝中國東盟自由貿易區优惠稅率 中國東盟自由貿易區优惠稅率（不晚于每年１月１日）
２００５７月１日 ２００６ ２００７ ２００８ ２００９ ２０１１ ２０１３ ２０１５
Ｘ��６０％ ６０％ ５０％ ４０％ ３０％ ２５％ １５％ １０％ ０
４５％��Ｘ＜６０％ ４０％ ３５％ ３５％ ３０％ ２５％ １５％ １０％ ０
３５％��Ｘ＜４５％ ３５％ ３５％ ３０％ ３０％ ２０％ １５％ ５％ ０
３０％��Ｘ＜３５％ ３０％ ２５％ ２５％ ２０％ ２０％ １０％ ５％ ０
２５％��Ｘ＜３０％ ２５％ ２５％ ２５％ ２０％ ２０％ １０％ ５％ ０
２０％��Ｘ＜２５％ ２０％ ２０％ １５％ １５％ １５％ １０％ ０－５％ ０
１５％��Ｘ＜２０％ １５％ １５％ １５％ １５％ １５％ ５％ ０－５％ ０
１０％��Ｘ＜１５％ １０％ １０％ １０％ １０％ ８％ ５％ ０－５％ ０
７％��Ｘ＜１０％ ７＊＊％ ７＊＊％ ７＊＊％ ７＊＊％ ７＊＊％ ５％ ０－５％ ０
５％��Ｘ＜７％ ５％ ５％ ５％ ５％ ５％ ５％ ０－５％ ０
Ｘ＜５％ ５％ ５％ ５％ ５％ ５％ ５％ ５％ ０
注：＊＊表示，緬甸可保持不超過７．５％的稅率直至２０１０年
－－對部分國家降稅的具体分析
一﹛泰國
泰國稅率高于２０％的產品比例達４６％，平均稅率２８％，主要為咖啡，茶﹛香料，面粉，油脂，糖，蔬菜制品，煙草，塑料﹛橡膠制品，木制品，紙制品，紡織品，鞋﹛帽等輕工產品和玻璃制品，鋼鐵及其制品，机電產品，机動車輛等，這部分產品將是泰國進行降稅的主体﹛
﹛泰國稅率為１５％的產品有４９項，主要為鋼鐵及其制品，２００５年不降稅，２００７年降至８％；稅率１０％－１５％的產品占１３．９％，主要為木材及紙制品，紡織品，鋼鐵，机電產品，其中大部分稅率為１０％的產品２００５年不降稅，少量稅率為１２％或１４％的產品２００５年降至１０％；稅率５％－１０％的產品共３８項，主要為飼料﹛机電產品，２００５年降為５％，２００９年降為０；稅率低于５％的產品比例為３８．５％，這部分產品２００９年稅率為０﹛
二﹛馬來西亞
馬來西亞稅率２０％的產品比例為２６．５５％，這部分產品平均稅率２６％，主要為紡織品，魚制品，可可制品，蔬菜制品，酒，塑料及橡膠制品，鞋﹛靴等輕工產品，玻璃制品，鋼鐵，机電產品，汽車﹛摩托車及自行車﹛
稅率為１５％的產品數量很少，僅占２．６％，主要為食糖﹛化工產品﹛紙制品﹛紡織品﹛鋼鐵﹛机電產品等﹛這些產品２００５年不降稅，２００７年開始降稅﹛
稅率１０％的產品占３．６％，主要為油脂﹛紙制品﹛紡織品﹛鋼鐵制品﹛這些產品２００５年不降稅，２００７年開始降稅﹛
稅率在５％－１０％之間的產品１９項，稅率７％，主要為特种紡織品，２００５年降為５％﹛
稅率為５％及以下的產品共８１０項，比例為８％，其中７９５項產品稅率為５％，１５項為２％，主要為木制品﹛紙制品﹛紡織品﹛拖拉机﹛小排量汽車﹛机動車零附件﹛自行車及摩托車零附件等﹛這部分產品２００９年稅率降為０﹛
其余５８．５％的產品稅率已經為０﹛
三﹛印度尼西亞
印尼稅率２０％以上的產品比例為３．５５％，平均稅率４０％﹛主要為食糖﹛酒﹛塑料及橡膠制品﹛鋼鐵及制品﹛机動車輛等﹛
稅率１５％的產品比例為１３．２％，主要為活魚﹛化工制品﹛天然橡膠﹛皮革﹛紙制品﹛紡織品（占這部分產品的５０％）﹛鋼鐵制品﹛机電產品﹛机動車輛等，這部分產品２００５年不降稅，２００７年降至８％，２００９年降為５％，２０１０年為０﹛
稅率１０％的產品比例為１５．５％，主要為紡織品﹛油脂﹛化工產品﹛木材﹛輕工產品﹛鋼鐵制品﹛自行車等﹛這部分產品２００５年不降稅，２００７年以后降稅与稅率為１５％的產品相同﹛
稅率５％的產品數量最多，所占比例為４５．７％，２００５年及２００７年都不降稅，２００９年降為０﹛
零稅率產品比例為２１．８％，主要為農產品﹛高端鋼鐵制品﹛机電產品等﹛
四﹛菲律賓
菲律賓稅率高于２０％的產品比例為３．２％，平均稅率４３．５％，主要為活動物﹛豬肉﹛家禽肉﹛蔬菜﹛大米﹛糖﹛咖啡﹛机動車輛﹛摩托車等﹛
稅率１５％的產品比例為８．８％，主要為塑料制品﹛木制品﹛紡織品﹛鋼鐵制品﹛机電產品，其中紡織品比例達６８％﹛這部分產品２００５年不降稅，２００７年降為８％﹛
稅率１０％的產品比例為８．２％，主要為魚﹛油脂﹛天然橡膠﹛紙制品﹛輕工產品﹛玻璃制品﹛鋼鐵制品﹛机電產品﹛這些產品２００５年不降稅，２００７年降為８％﹛
稅率低于５％的產品比例為６４．５％，２００９年降為０﹛
五﹛中國﹛
中國稅率高于２０％的產品８９２項，比例為１３％﹛其中稅率２０％的１６８項，２００５年不降稅；其余按照降稅模式降稅，平均稅率２６．７％，平均降稅６．７個百分點﹛
稅率在１５％－２０％之間的共９７１項，占１４．１％，平均稅率１７．２％，平均降稅２．２個百分點﹛
稅率在１０％－１５％之間的產品１４１３項，占２０．５％，平均稅率１１．５５％，降稅１．５５個百分點﹛
稅率在５％－１０％之間的產品２２０４項，占３２％，平均稅率６．９７％，平均降稅１．９７個百分點﹛
稅率低于５％的產品１４０３項，比例為２０．４％，平均稅率２．６％，這部分產品２００９年稅率降為０﹛
－－專家建議利用對己有利的區域貿易政策抵御外部風險，獲得更多回報
在調研中發現，在不少企業界人士心目中，中國－東盟自由貿易區离他們還很遙遠，對中國－東盟自由貿易區已啟動的降稅政策更是知之甚少﹛其實，盡管中國－東盟自由貿易區尚未建成，但陸續開始的降稅已帶來貿易條件實實在在的改善﹛面對不斷加快的自由貿易區進程，我國廣大企業應及時了解自貿區建設進展，充分利用對己有利的區域貿易政策，才能從中獲取更大利益，更好地提高抵御外部風險的能力﹛
隨著中國－東盟自貿區建設進程日益加快，企業如何提高抵御外部風險的能力呢？
首先，企業應密切跟蹤談判進展，充分利用优惠條件﹛隨著自由貿易區談判逐漸深入，相關具体條款會不斷進行調整，企業了解談判進展，是充分利用优惠條件的前提﹛
其次，應主動申請原產地証，确保享受优惠待遇﹛原產地証書是証明商品原產地的一种証明文件，是商品進入國際貿易領域的"經濟國籍"，是進口國對貨物确定稅率待遇﹛進行貿易統計﹛實行數量限制和控制從特定國家進口的主要依据之一﹛根据中國－東盟自貿區原產地規則及簽証核查程序等規定，出口企業持有我國出入境檢驗檢疫机构對東盟國家簽發的原產地証明書，是享受關稅优惠的必備條件﹛今年１月２５日廈門檢驗檢疫局簽往印度尼西亞的一批９．４万美元柑橘，企業因持在原產地証書一次性省下了５６４０美元的關稅﹛
﹛ 但是目前仍有相當多的企業還不知道得憑"証書"提高出口競爭力﹛据商務部國際合作司副司長張少剛介紹，２００４年我國企業出口東盟貨物總金額中，僅有１７．９％申領了中國－東盟自由貿易區原產地証書，主要集中于廣西﹛云南﹛山東﹛浙江等蔬菜水果主產區，大量本身可以享受优惠關稅的產品因沒有申請原產地証書而無法享受优惠﹛另一方面，我國自東盟總進口額的６０％實際享受了优惠關稅，減免稅款達到６億元人民幣，僅泰國就獲減免稅款４億元﹛有關人士提醒，主動申請辦理原理原產地証書，才能充分利用好東盟給予我國的优惠待遇﹛
第三，善于利用保障措施，維護自身正當權益﹛自由貿易區開放市場也會對企業發展產生負面影響，我國企業應与泰國企業學習，在此過程中遇到壓力﹛障礙及時与政府商務部門溝通，及時使用保障措施﹛
第四，企業可重點關注中國－東盟自由貿易區內存在的潛在商机，优先發展這一區域貿易，同時規范自身出口行為，避免相互惡性競爭﹛
