提速！再提速！

﹛﹛省委﹛省政府歷來十分重視口岸大通關建設，在近年出台的一系列文件和會議上，都把口岸大通關作為投資環境建設的重要內容﹛省委書記盧展工在口岸部門調研時反复強調要﹛開正門﹛堵邪門，保暢通﹛保安全，促發展﹛促提高﹛，對我省口岸大通關建設提出了十分具体的要求﹛省長黃小晶在年初口岸通關部門新年慰問座談會上指出：﹛口岸興﹛福建興，口岸旺﹛福建旺﹛，對推進大通關建設，促進我省經濟發展，寄以厚望﹛

﹛﹛几年來，我省的大通關建設穩步推進：2002年重點抓查驗部門，即大通關中間環節的提速；2003年實現了通過中間環節的突破，帶動生產﹛服務環節的提速﹛几年來，在口岸查驗﹛生產運輸﹛中介服務部門共同努力下，我省口岸通關效率有了很大提高﹛

﹛﹛但是，我省口岸通關總体水平与經濟發達省份相比還有一定差距，大通關各個環節的協調配合﹛監管模式的改革﹛科技水平的提高等等還有待進一步完善和推進﹛隨著我省融入經濟全球化進程的不斷加快，對外開放水平的不斷提高，特別是省委省政府提出建設海峽西岸經濟區戰略构想后，口岸大通關建設如何适應新形勢，主動呼應，在建設海峽西岸經濟區中找准定位有更大作為，便是擺在面前的迫切課題﹛

﹛﹛﹛意見﹛正是在這种背景下孕育而生的﹛

﹛﹛對外開放是建設海峽西岸經濟區的优勢﹛特色支持和動力，口岸是對外開放的門戶，口岸大通關是优化投資環境的重要內容，在建設海峽西岸經濟區戰略中具有重要的地位和作用﹛﹛意見﹛的出台，旨在全面推進我省口岸大通關建設，使我省口岸通關速度﹛整体運行能力達到全國先進水平，為促進海峽西岸經濟區建設營造便捷高效的通關環境﹛

有效整合港口資源

﹛﹛合理布局，有效整合口岸資源﹛﹛意見﹛提出了充分發揮口岸的功能和效益的要求﹛全省現有的11個對外開放一類口岸要進一步挖掘潛力，拓展功能，增辟航班航線，提高其對外客貨通過能力﹛有關部門將對全省海港一類口岸開放范圍新增外貿作業區或碼頭的生產﹛安全﹛查驗和監管條件等進行清理整頓并組織驗收，對22個海港二類口岸和南平﹛三明進出口貨物報關報驗中心進行全面清理，符合條件的逐步并入海港一類口岸，不符合條件且沒有效益的予以關閉，臨時需進靠外國籍船舶作業的按程序報批臨時開放﹛

發揮功能性區域作用

﹛﹛完善保稅區功能，促進出口加工區發展，加快區港聯動建設﹛﹛意見﹛要求廈門市加快象嶼保稅區﹛東渡港區﹛區港聯動﹛建設步伐，盡快投入使用﹛積极爭取福州保稅區﹛青州港區實行﹛區港聯動﹛政策，支持具備條件的開發區建立保稅物流園區﹛在福州保稅區与福州港﹛象嶼保稅區与廈門港建立直通式通關模式，提高區內企業免（抵﹛退）稅和區外企業辦理外匯核銷手續的速度，使保稅區成為一個能提供企業全球采購﹛流通性簡單加工和增值服務﹛轉口貿易﹛國際配送﹛物流信息處理等功能的港口現代物流中心﹛加快廈門﹛福州﹛融僑﹛泉州出口加工區建設步伐，盡快形成規模和集聚效應，降低企業商務成本，提高競爭力﹛﹛意見﹛還要求加快湄洲灣秀嶼港區進口木材檢疫除害處理區的建設步伐，充分利用福建的港口优勢，把進口木材檢疫除害處理區建成全國海運進口原木的集散中心﹛

企業個人得利多多

﹛﹛﹛意見﹛的重頭戲，在于加強各部門之間協作，提升口岸通關科技和管理水平，优化服務，創新通關監管模式﹛這些具体的舉措將很快在我省付諸實施，屆時在我省通關的船只﹛貨物和個人都將獲得极大的便利﹛

﹛﹛﹛﹛推進廈門港口岸查驗管理一体化，簡化查驗手續，方便船舶﹛貨物進出﹛國際航行船舶在廈門港各港區內航行靠泊，查驗机构均按同一個港口水域內移泊辦理手續；檢驗檢疫部門對入出境船舶實施一次檢疫申報，對法定檢驗商品需要實驗室檢測的，實行就近檢測，并互認結果﹛對進入廈門港維修的船舶，福建檢驗檢疫局与廈門檢驗檢疫局互認對方出具的有關証明，并据此實施監管；海事部門一次性辦理船舶進出港簽証和檢查手續﹛

﹛﹛﹛﹛加強大通關各部門之間的協作配合﹛建立省內不同關區﹛檢區的關檢協作机制，及時協調產地和口岸現場工作中存在的問題，創造條件盡快實現關關﹛檢檢之間信息化管理一体化；海關与檢驗檢疫部門實現電子通關單聯网核查，海關以驗核電子通關單數据為主，實現報關企業一次錄入分別申報；有關地方政府要加快關檢共同查驗場地建設，海關﹛檢驗檢疫部門對進出口集裝箱實行一次開箱﹛一次查驗﹛

﹛﹛﹛﹛不斷擴大實施口岸綠色通道﹛快速通道﹛提前申報﹛預審价﹛預歸類和原產地預确定﹛企業電子手冊管理﹛加工貿易企業電子聯网等便捷通關措施的覆蓋面，讓更多的進出口企業受惠﹛

﹛﹛﹛﹛全面推廣﹛就近報關﹛口岸驗放﹛通關模式﹛﹛就近報關﹛口岸驗放﹛通關模式是福州海關去年推出的一項通關改革舉措﹛在以往，企業報關要到貨物進出口港口所在地海關報關﹛﹛就近報關﹛口岸驗放﹛就是企業對其在某一直屬關區口岸進出口的貨物可以自主選擇在該直屬關區內任一﹛區域海關﹛報關，由﹛口岸海關﹛對貨物進行實貨驗放﹛這意味著，企業不論從哪個口岸進出口貨物，都可以自主選擇离企業較近的海關就地申報，待通關手續辦妥后，再到貨物實際進出口地海關辦理進口提貨或出口裝船手續﹛﹛意見﹛要求對需要檢驗檢疫的出口貨物，在報關地辦結海關手續的，由檢驗檢疫部門出具通關單，便利企業報關結關﹛

﹛﹛﹛﹛大力推廣﹛鐵海聯運﹛大通關模式﹛進一步完善和推進三明﹛南平﹛龍岩等地開展鐵海聯運大通關工作，海關﹛檢驗檢疫部門要簽訂合作備忘錄，對內陸山區進出口企業予以積极扶持，進一步落實便捷通關措施﹛對鐵海聯運的貨物，實行一次申報﹛一次查驗﹛一次放行﹛

﹛﹛﹛﹛省內海關在不同關區之間對進出口貨物審价實行統一价格尺度，形成﹛審价聯盟﹛﹛在實踐中，不同海關之間的審价標准不同，就造成了不同口岸間對同樣貨物价格的不同評判標准﹛我省的福州海關和廈門海關都直屬于海關總署，在以前也存在這樣的審价差別﹛﹛審价聯盟﹛將使不同關區之間對進出口貨物審价實行統一价格尺度﹛在省內海關形成﹛審价聯盟﹛后，我省還將与﹛泛珠三角﹛和﹛長三角﹛海關建立﹛審价聯盟﹛，克服市場變動和海關審价標准滯后的矛盾；推行審价和一般貿易進口應稅貨物綠色通道，加快通關速度；進一步推廣﹛网上支付﹛，鼓勵進出口企業實行﹛一卡多行﹛异地支付﹛等業務，簡化審批流程﹛

﹛﹛﹛﹛實施旅檢檢驗檢疫監管新模式﹛應用風險分析原理，對航空器﹛人員及其攜帶物實施分類管理，采用不同的檢疫查驗管理模式，提高監管的針對性和有效性，簡化申報手續﹛目前，旅客在進出境時必須分別接受海關和檢驗檢疫兩道檢查程序，這就存在對旅客行李重复檢查的問題﹛去年，福州海關和福建出入境檢驗檢疫局在福州長樂机場試行﹛一机兩屏﹛檢驗新模式，將以往檢驗檢疫在前海關在后的監管模式改為海關在前檢驗檢疫在后的監管模式，并由兩個部門共同使用一台X光机，兩個屏幕顯示行李狀況，加快了旅客通關速度﹛在這一試點的基礎上，全省旅檢通道實施﹛一机兩屏﹛模式，實現業務信息溝通和通關數据共享，減少開包率，提高查驗准确率﹛

﹛﹛﹛﹛促進閩台農業合作和台灣農產品在大陸銷售﹛﹛意見﹛要求認真做好台灣農產品免稅進入大陸銷售的各項工作，充分利用對台小額貿易和直接往來等現有渠道，促進台灣農產品在大陸的銷售﹛口岸通關部門要進一步發揮職能作用，建立綠色通道，快速通關﹛海關在業務現場設立專門窗口辦理通關手續，對海運進口台灣農產品提前報關，做到﹛零滯港﹛；檢驗檢疫部門要加強對台灣動植物疫情疫病的分析研究，對台灣農產品檢驗檢疫實施風險管理，分類處置，做到快速查驗﹛快速放行，促進福建成為台灣農產品進入祖國大陸的重要中轉口岸﹛