﹛﹛編者按：為了繼續履行入世承諾的關稅減讓義務以及根据國家宏觀調控政策，迎合加強進出口管理等實際需要，2005年我國對關稅政策進行了較大調整，共增列稅目77個，刪除2個，修改商品名稱4個﹛調整后的稅則稅目總數由2004年的7475個增加到7550個﹛中國上海海關鄔華定處長就2005年我國化工產品進出口的政策調整情況進行了闡述和分析，以饗讀者﹛
2005年化工產品進出口政策
2005年海關政策除部分稅目﹛稅率調整，部分許可証管理商品調整以及增加部分區域性協定稅率等常規性變化之外，較大的變動主要包括：一是取消大量的許可証件管理；二是對部分紡織品征收出口從量稅；三是新的﹛中華人民共和國海關進出口貨物征稅管理辦法﹛于2005年3月1日起正式實行﹛有關化工產品的政策主要有以下方面﹛
一﹛稅目﹛稅率調整
1.增列子目14個：硅灰石﹛煉銅產生的粒狀熔渣﹛石油焦﹛桉樹腦﹛酮酚﹛二氯异氰 酸﹛三氯异氰 酸﹛CTP版﹛聚 胺6-6切片﹛聚酯碎料﹛
2.修改子目名稱1個，即稅號37013022，由原﹛預涂感光版﹛改為﹛PS版﹛ ﹛
3.新增進口暫定稅率商品15個，包括硫磺﹛大理石﹛花崗石﹛多晶硅﹛碳酸鈷﹛乙烯﹛二氯乙烷﹛谷氨酸﹛蛋氨酸﹛黃樟油﹛混合烷基苯﹛乙烯-四氯乙烯膜﹛砂岩﹛天然硼砂及其精礦﹛异戊烯同分异构体混合物﹛
調整進口暫定稅率商品4個，分別為煉焦煤（3%﹛0%）﹛蜡油（6%﹛0%）﹛氯乙烯（5.5%﹛1%）﹛對苯二甲酸（9.7%﹛6.5%）﹛
調整進口暫定稅率子目名稱3個，分別為：38249090電极漿料，范圍有所擴大（銀﹛鎳或銅和有机溶劑）；39073000環氧樹脂，由价格限定（＞1.2美元/kg）轉為成分限定（溴含量＞18%）；37024291紅外或氦氖激光膠片，增加對尺寸的限定（寬度＞80cm，長度＞1000m）﹛
二﹛許可証件調整
1.除三類化工品以外，其他商品全部取消進口許可証管理﹛實行進口許可証管理的三類化工品分別為：監控化學品﹛易制毒化學品和消耗臭氧層物質，總計83個8位數稅號﹛
2.實行出口許可証管理的商品為47种，共316個8位數稅號﹛分別實行出口配額許可証﹛出口配額招標和出口許可証三种管理方式﹛
�� 實行出口配額許可証管理的商品有煤炭﹛焦炭﹛原油﹛成品油﹛稀土﹛銻及銻制品﹛氧化銻﹛鎢砂﹛仲鎢酸及偏鎢酸銨﹛三氧化鎢及藍色氧化鎢及其鹽類﹛鎢粉及其制品﹛鋅礦砂﹛鋅及鋅合金﹛錫礦砂﹛錫及錫基合金﹛
�� 出口配額招標的商品為碳化硅﹛氟石塊粉﹛滑石粉塊﹛輕（重）燒鎂﹛礬土﹛
�� 實行出口許可証管理的商品為消耗臭氧層物質﹛監控化學品﹛易制毒化學品﹛石蜡等﹛
3. 2005年，以下商品出口許可証管理出現變動：取消人造剛玉的出口配額許可証管理；增加了對氧化鎂含量在70%以上的礦產品的出口許可証管理；進口原油加工复出口成品油須領成品油出口許可証；監控化學品﹛易制毒化學品和消耗臭氧層物質的貨樣廣告品須憑出口許可証出口﹛
中國海關對化工產品的監管
一般情況下，﹛化工品﹛主要包括﹛商品名稱及編碼協調制度﹛歸入第25章至第40章的商品﹛雖然加入WTO之后，進口關稅稅率下降速度和幅度都相當大，但不同稅號的稅率相差仍然比較大，尚存部分領証商品﹛由于﹛化工品﹛的品种繁多，稅則對分類相當系統与細致，故往往同一品名不同含量歸入不同稅號；几种化工品的混合物由于用途不同歸入不同稅號；而不同品名化工品由于互為別名應當歸入同一稅號，類似問題不胜枚舉﹛
正因如此，海關有時會發現部分企業在申報進出口化工品時存在偽﹛瞞﹛錯報商品品名﹛含量﹛規格﹛用途并錯誤歸類的事情﹛部分存在主觀故意的不法分子甚至認為這就是所謂的﹛合理避稅﹛，這些以偷逃稅和逃証為目的另類隱蔽的走私手段已經引起海關的高度重視，也為所有合法企業所不齒﹛
2005年實行進口許可証管理的貨物共3种（監控化學品﹛易制毒化學品和消耗臭氧層物質），總計83個8個位數稅號均為化工品﹛從對化工品的貿易管制措施來看，監管要求比較高，主要包括：
�� 對化工危險品接受預報關（憑港區出具相應的危險品等級証明辦理），即在貨物到港前海關可接受危險品申報并予以放行﹛
�� 化學品首次進口（指外商或其代理人向中國出口其未曾在中國登記過的化學品，即使同种化學品已有其他外商或其代理人在中國進行了登記，仍被視為首次進口），海關憑國家環保局簽發的﹛化學品進出口環境管理登記証﹛或﹛臨時登記証﹛驗放﹛
�� 對列入﹛中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄﹛的進口化學品海關憑國家環保局簽發的﹛有毒化學品進（出）口環境管理放行通知單﹛驗放﹛
�� 對列入﹛進口藥品管理目錄﹛的化學品海關憑國家食品藥品監督管理局簽發的﹛進口藥品通關單﹛驗放﹛
�� 對列入麻醉藥品﹛精神藥品管制品种目錄的化學品進口，海關憑國家藥品監督管理局簽發的﹛麻醉藥品進口准許証﹛或﹛精神藥品進口准許証﹛驗放﹛
�� 對43個8位數稅號的監控化學品（包括可作為化學武器的化學品﹛化學武器關鍵前体﹛化學武器原料）和31個8位數稅號的易制毒化學品，海關憑配額許可証事務局簽發的﹛進口許可証﹛驗放；對9個8位數稅號的消耗臭氧層物質，海關憑各地方發証机构（各方商務廳（局）﹛外經貿委（廳﹛局））簽發的﹛進口許可証﹛驗放﹛
�� 對散裝或油罐箱/TANK箱包裝進口的化工品，需提供該化工品的原產地証書，若無法提供，則需按普通關稅稅率征稅﹛
海關征稅新辦法3月1日正式實施
﹛中華人民共和國海關進出口貨物征稅管理辦法﹛（以下簡稱﹛辦法﹛）于2005年3月1日起正式施行，1986年9月30日實施的﹛海關征稅管理辦法﹛同時廢止﹛
新﹛辦法﹛共計七章85條，核心內容為：
1.第一章總則規定了海關有保守納稅義務人商業机密的義務﹛
2.第二章明确了稅款征收的各項規定﹛如：稅率和匯率的應用；稅費計算方法﹛起征點和繳納期限；稅單遺失的補救辦法等﹛
3.第三章明确了對特殊進出口貨物的征稅辦法﹛包括：無代价抵償﹛租賃進口﹛暫時進出境﹛進出境修理﹛退運貨物等﹛
4.第四章明确了進出口貨物的退補稅規定﹛包括：退稅的范圍及需要向海關遞交的資料；海關退稅的操作流程；退稅的范圍﹛同時明确了退補稅時應同時退還或補征相應的利息﹛
5.第五章明确了進出口貨物稅款減征与免征的規定﹛
6.第六章明确了進出口貨物的稅款擔保規定﹛明确了七种可以收保的范圍，并且規定了擔保的期限和到期轉稅的規定﹛
新﹛辦法﹛更加注重程序性，增強了透明度与可操作性﹛在保証國家稅收政策的貫徹實施，加強海關稅收管理，确保依法征稅等方面，將具有十分重要的意義﹛
新﹛辦法﹛不是在原﹛辦法﹛的基礎上進行修訂，而是依据現行的﹛海關法﹛和﹛關稅條例﹛重新制定，因而在体例及內容上与原﹛辦法﹛均有較大不同﹛從立法特征來講看，新﹛辦法﹛更為注重程序性規定﹛主要是將﹛海關法﹛与﹛關稅條例﹛中沒有明确﹛較為籠統的操作程序細化，從而增強立法的透明度与可操作性﹛与此同時，依据﹛海關法﹛与﹛關稅條例﹛，新﹛辦法﹛在實体性規范方面也有很多新的規定，增加了涉及當事人權利与義務的一些新規定﹛從效力來看，原﹛辦法﹛是以海關總署文件下發的規范性文件，而新的﹛辦法﹛是以海關總署令發布的行政規章﹛
海關人員提醒企業應該注意的是，﹛辦法﹛是﹛海關法﹛与﹛關稅條例﹛的下位法，是對其上位法的細化与具体化，多為對操作程序的具体規定，對海關与納稅義務人在時限方面的要求有較多規定﹛因而，納稅義務人應充分重視﹛征稅辦法﹛中規定的各种期限，以保障自己的合法權益，防止因逾期而遭受不必要的損失﹛而對需辦理減免稅的進出口貨物，企業應當在貨物進出口前向海關辦理減免稅審批手續，否則即便符合減免稅條件，也將無法享受減免稅优惠待遇﹛
另外，減免稅貨物在監管年限內，企業應當自減免稅貨物放行之日起每年1次向主管海關報告減免稅貨物的狀況﹛更為重要的是企業應注意保全好有關單証，單証是企業辦理報送及其他各項事務的條件或証明﹛當事人的很多權益都需要相關單証才能得到實現﹛因而，當事人的合同﹛發票﹛報關單﹛支付憑証等單証應當注意保存﹛
