﹛﹛國家對進口棉征收滑准稅的政策調整終于塵埃落定﹛按照這個政策，不論進口棉花价格高低，其稅后价格都將保持在一個預定的价格標准上﹛業內人士認為，此政策客觀上為國內棉价訂了一個﹛鐵底﹛﹛

5%~40%的滑准關稅

﹛﹛4月30日，國家海關總署公布消息，自2005年5月1日至2005年12月31日對關稅配額外報關進口的棉花按﹛有數量限制的暫定關稅生產率﹛征收進口關稅﹛按照規定，增發配額部分進口棉稅前价格高于10029元/吨的暫定關稅稅率為5%；低于10029元/吨的，按照一定公式征收5%~40%的滑准關稅﹛

﹛﹛滑准稅亦稱滑動稅，是對進口稅則中的同一种商品按其市場价格標准分別制訂不同价格檔次的稅率而征收的一种進口關稅﹛其高檔商品价格的稅率低或不征稅，低檔商品价格的稅率高﹛征收這种關稅的目的是使該种進口商品，不論其進口价格高低，其稅后价格保持在一個預定的价格標准上，以穩定進口國內該种商品的市場价格﹛中國此前曾對進口新聞紙征收過滑准稅﹛

﹛﹛按照這种稅率辦法，中國進口棉品質越差，价格越低，征收的關稅也將越多﹛

﹛﹛實達期貨農產品高級分析師孫敏濤告訴﹛第一財經日報﹛記者，按相應公式計算，進口棉稅前价格低于10029元/吨，高于7500元/吨的區間，其含稅价格(包括關稅和增值稅)基本都維持在11900元/吨﹛這就表示，進口棉(不分等級)含稅价格都無法大幅低于11900元/吨﹛此政策將通過關稅調整進口棉花品質，使進口棉消費向高等級棉傾斜，從而提升紡織品的品質和檔次﹛

利多棉農紡織業或受壓

﹛﹛据中國棉花協會向發改委有關部門了解，2005年關稅配額外暫定优惠關稅稅率進口棉花配額已于4月30日發放，數量70万吨﹛

﹛﹛中國棉花協會副秘書長王建紅說，此前的棉花進口配額實行的是配額內關稅，稅率只有1%，這次政策變動，提高了進口棉花的成本﹛

﹛﹛國際期貨分析師趙忠認為，這個政策的出台應該是出于工業反哺農業的考慮，對种植業是利多，而對紡織業是利空﹛目前棉花進口到岸价格也達到了11800~12000元/吨之間，接近國家收儲价格﹛

﹛﹛他認為，這會影響紡織業的成本和銷售﹛這一政策的另一用意就在于對近年迅速發展的紡織業進行整合，而這樣會影響對棉花的消費，因此實質上是一個利空﹛

﹛﹛孫敏濤指出，在這樣的政策下，紡織企業當然選擇進口品質好的棉花﹛同時，由于稅率提高，導致紡織品企業進口成本增加，有利于調整紡織產業結构，促進紡織企業向生產高附加值的產品轉型﹛

﹛﹛對于新的關稅政策，紡織企業感受最深﹛浙江杭州中匯棉紡織有限公司供銷經理王純璞告訴本報記者，從短期來說，新的政策對紡織企業來說形成一定利空﹛特別是生產低檔次紡織產品的企業，由于進口成本增加，利潤空間將被壓縮，產品的競爭力受到影響﹛但是從長期來看，這將導致中國的紡織行業向高端產品轉型，對于提高中國紡織品在國際貿易中的地位有積极意義﹛通過關稅來調整紡織產業結构在一定程度上能減少中國紡織品的貿易摩擦﹛

﹛﹛支撐國內棉价

﹛﹛中國是棉花最大的需求國，國內棉花產需存在較大缺口﹛近期，中國棉花協會發布的棉花形勢報告稱，2004/2005年度棉花种植面積減少，產量下降，國內產需缺口將進一步擴大﹛國內棉花產需缺口將由進口棉彌補，那么關稅稅率增加后是否會導致國內棉花進口不足呢？王純璞認為，短期內很難判斷進口棉花數量是否會減少，稅率提高將限制低檔棉花的進口，但是同樣也能促進高檔棉花的進口﹛

﹛﹛根据這种稅收政策，進口棉花的价格在11900元/吨左右，這和國家收儲价12000元/吨是一致的﹛也就是說，不管國際棉花价格跌到多少，12000元就是國內的棉花价格的鐵底，這也就給棉花設置了一個最低收購价﹛

﹛﹛上海大陸期貨分析師高嚴榮認為，這种關稅政策体現了國家保障棉農收益的意圖﹛首先，确定了棉花的最低收購价格，國內棉農將不會因為國際棉价下跌而遭受損失；另外，當國際价格上漲后，進口棉稅前价格高于10029元/吨之上時，進口關稅將按照5%的關稅計算，這种稅率相對于原來的關稅稅率提高了4個百分點，完稅后就等于提高了國內棉价4.52%[4%﹛（1＋13%)]的空間﹛如果國內棉花本來价格為13000元/吨，那在新的關稅政策下，國內棉价應提高588元/吨(13000﹛4.52%)﹛