﹛﹛2005年4月30日，國家海關總署公布：自2005年5月1日至2005年12月31日對關稅配額外報關進口的棉花按﹛有數量限制的暫定關稅生產率﹛征收進口關稅；同時國家發改委有關部門証實：2005年關稅配額外暫定优惠關稅稅率進口棉花配額已于4月30日發放，數量為70万吨, 關稅配額外暫定优惠關稅稅率以滑准稅方式征收，稅率滑動范圍為5%﹛40%﹛自此，市場上傳了近半年的棉花進口配額問題終于塵埃落定﹛下面我們分析一下本政策的實質和對市場的影響﹛ 首先分析一下本政策的實質
國家海關總署文件中稱：對關稅配額外報關進口的棉花按5%﹛40%的滑准稅率征收進口關稅，同時又指出：所指配額外進口棉花是有數量的限制的，而不是想進多少進多少，這個數量限制就是140万吨﹛我們以前分析過假如本次增發140万吨配額，就等于取消了配額，而只用關稅來調節進口量﹛但國家發改委又証實：進口棉花配額已于4月30日發放，數量為70万吨，這顯然是把海關總署所指的140万吨一分為二，就是說目前情況下只有這70万吨才适用5%﹛40%的滑准關稅稅率，另處70万吨何時适用本政策還得看場的反應和發展情況﹛綜合這兩個國家机關所發布的政策我們可以看出：說棉花進口有仍是配額管理也行，說棉花進口取消了配額管理也對，似乎是個文字游戲﹛這充分体現了國家對于棉花進口由配額管理到無配額管理的一個過渡心態﹛
我們看一下在本政策下所謂﹛有數量限制的配額外進口棉花﹛的完稅价格﹛本政策指出進口棉花的到岸价格(成本价+運費+保險)為10029元/吨以上時按5%的稅率征收關稅﹛那么進口棉的到岸价為10029元/吨時增值稅后的价格為：10029*(1+5%)*(1+13%)=11900元/吨；假如進口棉到岸价為9000元/吨：按海關總署的公式(Ri=INT[（Pt/Pi﹛E-1）﹛1000+0.5]/1000(Ri��40%)，關稅=Ri﹛Pi﹛E )算增值稅后的价格為：9000*(1+Ri)*(1+13%)=9000*(1+17%)*(1+13%)=10530*1.13=11900元/吨；假如進口棉到岸价為8000元/吨時算增值稅后的价格為8000*(1+31%)*(1+13%)=10480*1.13=11800元/吨，從這些數字可以看出無論進口棉是什么等級﹛到岸价是多少，只要不高于10029元/吨，關稅完稅价格都在10500元/吨左右，增值稅后价格為11900元/吨左右﹛
我們看清了這個政策的實質，那就不難分析對市場的影響
1﹛國家首保棉農利益，仍然体現了本屆政府的意圖
以11900元/吨為底的進口棉价格与國家收儲价12000元/吨是一致的，就是說無論國際棉价降到多少，國內的棉花价格12000就是鐵底，這也就給棉花搞了一個最低收購价﹛而對進口棉到岸价格高于10029元/吨的加征4%的進口關稅，那算上增值稅后應是加征了4%*(1+13%)=4.52%，也就相對提高了國內棉价4.52%，如果國內棉价為13000元/吨，那棉价應相對提高13000*4.52%=588元/吨﹛折算到籽棉每斤提高0.1元左右，全國如果產皮棉550万吨的話，衣份按36%算，折籽棉為1528万吨，則棉農因此應淨增收31億元﹛
2﹛對紡織企業是重大利空，政府﹛工業反哺農業﹛的政策沒有改變
提高進口棉花關稅，國家稅收增加了，棉農收入增加了，那誰為這此﹛增收﹛埋單﹛肯定是紡織企業，由于國家提高進口棉關稅，使國內棉价高于國際棉价，從原料成本上削弱了國產紡織品在世界上的競爭力，就等于紡織企業提高產品成本而拿出錢來分給國家和棉農﹛對于已在困境的紡織企業來說無疑是雪上加霜﹛這也相當于變象提高了紡織品出口的關稅，是否是政府對我國紡織品出口增長過快流露出的擔憂？
3﹛對國內近期棉价應購成一定支撐
由于國家提高進口棉關稅，相對抬高了進口棉价格，也會想應抬高國內棉花价格，國內棉花資源不多，大量進口在所難免﹛而無論進口什么棉花，增值稅后的最低价格都 是11800元/吨，那紡織企業肯定進高等級棉花，這也會相對提高國內高等級棉花的价格﹛本政策對國內棉价應該說是個短期內的利多﹛
綜上所述，本政策的出台從本質上講應是國家對棉花進口從配額管理到非配額管理而用關稅調節的一個過渡，是适應世界貿易一体化和WTO要求的﹛對于棉花价格走勢而言，雖然短期內是利多，但由于相對提高了紡織企業的成本﹛壓縮了紡織企業的利潤空間，降低了紡織品在世界的价格优勢﹛紡織企業不能很好發展，棉花也難言利好﹛所以本政策對棉价的長期走勢蒙上了陰影﹛
以上是個人對該政策的解讀，有不妥之處請批評指正，并請各位積极參与討論，以期對市場有個相對准确的看法﹛
