報告指出，紡織品協議執行委員會在公布針對中國紡織品的保障措施的有關程序指導方面行動遲緩，有關程序是在中國加入世貿組織17個月以后，在生產商組織要求保障措施以后才公布﹛問責局還發現，公布的程序主要注重涉及扰亂市場的情況，但對基于潛在威脅而提出的保障要求沒有給予明确指導﹛另一個缺陷是，程序要求采取保障措施的申訴方提供包括具体的市場份額和生產數据的信息﹛
但是，美國政府缺少价值二分之一的來自中國的紡織品和成衣進口的生產數据﹛美國生產商被迫收集自己的數据，這個既耗時又困難的程序進一步妨礙了很多美國生產商運用保障措施﹛報告向紡織品協議執行委員會提出兩點建議：1﹛敦促該委員會明确根据潛在威脅提出申訴的程序；2﹛讓有關方面更容易獲得生產數据﹛
