﹛﹛合理而有效地引進國外技術含量和利用价值較高的二手机電設備，特別是國內某些特种行業投產急需而國內同類企業尚不具備同等生產能力的一些舊机電設備，不僅可以解企業燃眉之急，滿足企業的生產需求，還可以為企業節約大量設備投資﹛但是從另一方面來說，大量引進不合格的或者比較陳舊的舊机電設備，不僅會污染環境，還將嚴重危及人類健康和生產安全，貽害無窮﹛

﹛﹛出入境檢驗檢疫部門有關人士日前向記者反映，一些進口舊机電存在諸多問題﹛記者借此對揚州地區進口舊机電產品作了一番調查，以期達到﹛解剖麻雀﹛的目的﹛

﹛﹛現狀

﹛﹛据了解，目前揚州地區進口舊机電產品的單位主要為外商（包括台商）獨資企業和中外合資企業的外方投資方，進口的主要目的是作為企業生產自用，具体可分為以下几种形式：

﹛﹛一是子公司從母公司進口舊机電設備﹛二是中外合資企業投資外方作价投資的舊設備﹛三是內資企業購買的舊設備﹛

﹛﹛2003年1~9月份，揚州地區共進口机電產品493批，金額15046.63万美元，其中舊机電產品27批，金額1511万美元；2004年1~9月份，該地區共計進口机電產品940批，金額15321.30万美元，其中舊机電產品32批，同比上升了18.52%，金額1511万美元，同比下降了79.63%﹛

﹛﹛從過去兩年進口机電產品總的情況來看，批次和金額都有不同幅度的增加，顯示了揚州地區對外招商引資規模的逐年加大﹛但是從進口舊机電設備的統計數据來看，雖然總批次比上年增多，但總金額卻有所下降，而且所占整個進口設備金額的百分比也比去年有較大幅度下降﹛

﹛﹛問題

﹛﹛由于舊机電產品通常為國外企業所淘汰的二手設備，因此很多情況下存在著安全﹛衛生和環境保護等方面的問題，有時甚至不能排除某些境外不法經銷商采取欺詐手段，大量向我國傾銷洋垃圾的可能﹛概括起來，主要有以下几個方面的問題：

﹛﹛1個別企業或其代理報檢單位對進口舊机電產品的工作程序及相關業務知識不熟悉，不能很好地配合檢驗檢疫部門開展相關工作﹛

﹛﹛如有的企業未能在設備進關之前辦理進口舊机電產品備案手續，以至產品進來了被迫滯關，既給企業帶來不必要的損失，也給檢驗檢疫部門帶來了不必要的麻煩；有的企業發現零部件短缺或質量問題不知道在第一時間內通知檢驗檢疫部門到達現場出証，失去了對外提賠的机會﹛

﹛﹛2 個別企業對進口舊机電設備接受檢驗的重要性認識模糊﹛

﹛﹛如有的企業在進口大型二手設備時，不按照國家質檢總局53號令的規定在合同簽署之前或發貨前申請辦理備案手續，而是怀著僥幸心理逃避裝運前檢驗，在貨物打包裝船甚至到達境內才向檢驗檢疫部門辦理備案手續，不僅違反了相應的法律法規，還讓存在安全﹛衛生﹛環境保護等隱患的設備進入了國境，給進口設備技術處理工作帶來了不便﹛

﹛﹛3 還有一些企業無視國家法律法規和相關政策的規定，進口設備存在逃﹛漏檢甚至以舊頂新等問題，有的甚至對照法規繞道走﹛

﹛﹛如某企業進口二手冷凍机組后對接受檢驗一直抱著無所謂的態度，經檢驗檢疫机构反复督促催報才申請檢驗﹛再如某公司進口注塑擠出机生產線時采取新舊混裝的手段，并分批次和多口岸進口，逃避檢驗檢疫部門的檢驗与監管﹛有的企業對進口設備擅自開箱使用后報檢，造成了較坏的影響﹛

﹛﹛4 相當一部分企業進口的舊机電產品在生產制造年限或產品的安全﹛衛生及環保上存在問題﹛

﹛﹛很多企業所申報的進口設備生產日期与實際制造日期不符，經檢驗檢疫部門到貨檢驗，發現申報的生產日期与制造日期不符，不能真實反映設備的狀況﹛再如對某公司進口的部分舊机電設備實施檢驗時，發現原標識已在進口前被人為地換上了新的標識，無法對原有產品相關參數進行确認﹛

﹛﹛在衛生和環保方面，部分產品在裝運之前沒有進行必要的清洁与維護，衛生狀況較差﹛如某公司從韓國進口的二手聯合收割机，經檢驗發現夾帶了國家禁止進口的泥土﹛种子及鼠尸﹛

﹛﹛在安全方面，一部分設備存在著机械安全与電气安全問題，如某公司進口的壓机等舊机電產品無光柵等必備的自動停机裝置；再如某有限公司進口的縫紉設備電机老化，電源線表面絕緣層破裂，導電体裸露，部分電气控制部件無防護罩，部件間的接線松動﹛這樣的設備如果直接投產使用，其后果不堪設想﹛

﹛﹛對策

﹛﹛針對上述問題，有關專家指出，應從以下几個方面著手解決﹛

﹛﹛首先，應進一步加大宣傳力度，可通過各种新聞媒体向社會進行﹛商檢法﹛及相關法律法規的宣傳；增強舊机電產品進口企業的法律意識﹛

﹛﹛其次，舉辦各种法律法規和檢驗業務知識等方面的培訓班及講座，定期對各報檢企業或代理公司的報檢人員進行業務培訓，并組織考核﹛

﹛﹛第三，根据國家法律法規制定合理可行的獎懲措施﹛對一貫手續齊備，報檢工作實施較好的企業建立其﹛誠信檔案﹛，在法律允許的范圍內給予一些优惠政策；對于不實申報，經教育不改，逃避檢驗檢疫部門監督管理的，一經發現，按照﹛商檢法﹛及相關條例從嚴處罰﹛

﹛﹛第四，采取有效措施從各個環節上把關，將危害人民生命財產安全﹛存在重大安全衛生環保隱患的舊机電產品依法拒于國門之外﹛

﹛﹛第五，有關企業要認真學習和了解法律法規的相關內容，要熟悉操作流程，完備各种手續，做到有備而來，滿意而歸﹛