﹛﹛新年伊始,海關總署傳來捷報﹛在剛剛過去的2004年,全國海關稅收繼續大幅增收,達到創記錄的4744.05億元人民幣,比上年增收1032.49億元,增幅達27.82%﹛這是自1999年以來海關稅收連續6年大幅度增長,2003年和2004年兩年增收均超過千億元﹛ 2004年我國履行加入世貿組織承諾,連續第3年降低進口關稅,區域關稅优惠進一步擴大﹛在這种情況下,海關稅收為什么還能再創新高呢?
海關總署有關權威人士分析認為,最根本的原因是國民經濟持續﹛快速﹛協調﹛健康發展,帶動了外貿進出口的高速增長,為海關稅收增收提供了稅源基礎﹛
2004年我國外貿進出口總額11547.4億美元,增長35.7%,進出口規模上升到一個新的台階﹛作為海關主要稅源的進口應稅貨值大幅增長,一般貿易進口2482億美元,增長32.3%﹛特別是机電產品﹛原油和成品油﹛鋼材﹛有机化學品等商品均有較大幅度增長﹛在國際油价屢創新高的情況下,去年我國原油進口首次突破億吨大關,達到1.2億吨,比上年增長了34.8%﹛進口鐵礦砂2.1億吨,增長40.5%; 進口食用植物油676万吨,增長24.9%﹛
全國各地海關在提高通關效率,降低企業貿易成本,促進貿易便利化的同時,依法征管﹛科學征管﹛綜合治稅,采取有效措施努力實現應收盡收,确保了海關稅收在近几年來大幅增長的基礎上去年再次超收千億元﹛
海關稅收多年來占中央本級財政的比重持續保持在三分之一左右,對增強中央財力﹛調整經濟和產業結构﹛促進科技和社會事業進步有著重大意義﹛但海關稅收往往也是各种利益主体矛盾的焦點﹛全國各地海關堅持國家利益至上,嚴格依法征管,努力實現國家稅款應收盡收﹛
在加入世貿組織的新形勢下,海關加大打擊以商業瞞騙為手段的走私活動,開展打擊﹛洗單﹛﹛﹛洗貨﹛﹛﹛洗公司﹛及﹛洗原產地﹛等走私違法活動,确保進出口物流回歸到正常合法渠道,有效地維護了進出口貿易正常秩序,确保了稅源的回流﹛
价格是海關計征關稅的依据,直接影響著稅款的多少,實施世貿組織估价協定帶來的海關審价難度,使海關稅收面臨新的挑戰﹛各地海關對進口應稅貨物數据進行實時采集,加強了以价格水平為標志的价格監控指標体系建設﹛有效遏制了低﹛瞞報价格偷逃稅款的行為﹛2004年全國海關通過審价補稅33.71億元,比上年增長25.4%﹛
為了提高依法減免水平,防止﹛地方請客﹛中央埋單﹛,導致國家稅收流失,2004年海關積极加強部際協調,參与政策決策,提高減免稅政策實施的科學化水平,通過開發運用減免稅管理系統對所有減免稅項目,從備案﹛審批到實時上報﹛后續監控等均實現量化和网絡化管理,有效控制和化解減免稅風險,強化了對減免稅的監控﹛
為了正确實施优惠協議,防止因偽報原產地而造成稅收流失,各地海關加強了對原產地的管理,開展原產地証書聯网核查,与香港﹛澳門地區進行﹛原產地証書﹛電子數据交換,加強進出口數据監控和分析,建立預警机制,在便利合法進出的前提下防范了稅收風險,防止利用區域优惠騙取优惠稅率等,做到了既嚴密監管,又便利貿易﹛