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原油漲价拉動廢塑料進口 海關監管面臨三大風險
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﹛﹛由于原油价格近年來持續攀升,其下游產品--塑料和廢舊塑料的進口量和進口价格因此一路飆升﹛廢塑料進口量﹛价猛增的同時,也給海關監管帶來風險﹛

來自天津海關的統計顯示,2004年1-11月份,天津口岸初級形狀的塑料進口平均价格已達到1166美元/吨,比上年同期上漲36.8%﹛而用廢塑料加工的成本,僅相當于正品原料制成品的50%,致使企業大量進口廢塑料以降低成本﹛2004年1-11月,天津口岸進口廢塑料19.5万吨,价值5398万美元,同比分別增長1.3倍和1.8倍﹛廢塑料進口几乎全部為一般貿易進口,且半數以上來自歐盟﹛

廢塑料的進口平均价格穩步攀升,2004年11月的進口平均价格已達到335美元/吨,比2004年1月上漲52.3%﹛

天津海關說,隨著原油价格上漲,廢塑料的進口价格也持續上漲,但由于我國石油及塑料工業的生產能力不足,每年需要進口大量的塑料原料以彌補需求缺口﹛同時,目前國內再生塑料還有較強的市場需求,与居民生活相關的各种塑料制品及塑料方便袋大部分由廢塑料再生制造,對廢塑料的需求也很大﹛因此,廢塑料進口出現﹛量价齊增﹛局面,而且增長的幅度都很大﹛

廢塑料進口量﹛价猛增的同時,給海關帶來三方面的監管風險:

一是逃稅逃証的風險﹛天津海關介紹說,由于正品初級形狀的塑料單价較高,其中部分稅號產品需提供自動進口許可証,部分稅號的最惠國稅率高于廢塑料的稅率﹛如果進口企業以好充次,將正品初級形狀的塑料偽報為廢舊塑料,海關監管有困難,存在逃稅及逃証的風險﹛

二是低報价格的風險﹛由于各种不同的塑料產生的廢塑料的价格差別較大,例如同為白色的PE机頭料每吨价格在400美元左右,而ABS机頭料每吨价格則在700美元以上,因此很容易發生低報价格﹛偷逃稅款的情況﹛進口企業要么通過偽報廢塑料的級別,降低進口的申報价格;要么利用廢物混裝,夾帶高价值產品,要么瞞報廢塑料清洗情況﹛顏色狀態等与价格相關的信息﹛而海關對廢塑料在進口价格審定上存在一定的困難﹛

三是產品品質認定上存在的風險﹛据了解,在對廢塑料的實貨監管中,現場查驗關員對其廢与次級的認定上沒有科學的標准,而且与國外的認定標准存在很大的差异﹛加上目前國內廢塑料加工企業競爭激烈,行業的總体利潤率不高,個別不法商人采取欺騙手段,將無利用价值的﹛洋垃圾﹛進口到中國,直接造成環境污染﹛2004年10月,天津港保稅區3家企業運抵天津口岸共計5批約139吨廢塑料,不符合國家環保標准,屬禁止進口商品,被天津海關查獲﹛

針對監管風險,天津海關積极采取了應對措施,加大對廢舊物品或殘次貨類的監管,提高海關查驗比率,遏制不法分子偽報夾帶禁止進境貨物﹛對部分廢舊物品,規定海運公司使用固定的廢物專用箱,向海關報備箱號并接受統一管理,實現海關有效監控,防止退運廢物回流﹛對無﹛進口廢物批准証書﹛而致使廢物退運的企業施行重點布控﹛高風險管理,對其全年進口的廢舊物品加大查驗力度,加強風險分析﹛另外,海關還与檢驗檢疫等口岸部門聯合制定相應措施,對滯留的廢物進行管理和處置,避免污染環境﹛

*上篇文章: 上海外資企業去年進出口超千億美元
*下篇文章: 歐盟擬對平板電視加稅 對我國影響暫時不大
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