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委內瑞拉貿易法規和標准
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﹛﹛一﹛貿易壁壘

貿易壁壘包括關稅壁壘﹛非關稅壁壘和進口稅等﹛

所有進口貨物都須繳納1%的海關手續費﹛貨物進口稅按照貨物到岸价(CIF)計征﹛

委內瑞拉采用協調關稅制度﹛自1995年以來,委內瑞拉基本上一直采用安第斯集團共同對外關稅,該共同對外關稅共分四級:5%﹛10%﹛15%和20%﹛汽車的關稅為35%,机車油每公斤另征收60玻利瓦爾(委國貨幣單位)的附加費﹛自1996年8月1日起,國會將進口稅和批發稅從12.5%提高到16.5%﹛奢侈品稅,最高可達20%,适用于包括某些酒精飲料和豪華汽車等物品﹛

委內瑞拉于1995年4月開始實行安第斯集團价格波動帶系統,主要針對某些農產品,包括小麥﹛可食谷物﹛大米﹛豬肉及家禽肉﹛油籽﹛脂肪油﹛油籽粗粉及牛奶等﹛該系統追蹤某些標記性商品的到岸价,如果該价格不在設立的价格范圍內,對標記性產品及其指定的相關產品的從价稅(ad volorum)將調高或調低﹛

委內瑞拉農業部頒布了動植物衛生許可標准,旨在限制某些農業產品,主要是家禽和豬肉的進口﹛原因是進口家禽和豬肉与國內相同產品形成競爭﹛對加工的食品并不加以限制﹛

二﹛海關估价

海關按照進口貨物的到岸价(CIF)及貨物的毛重進行估价,因此估价基數包括了貨物包裝的重量和价值﹛最近為了避免傾銷和對付補貼,委內瑞拉對進口貨實行了反傾銷稅措施:對來自亞洲的藍色牛仔褲和一些塑料制品征收反傾銷稅﹛海關當局接受貨物單据上指明的价值,但最近的一些規定允許海關當局為了海關估价,可以參考一個基准价來确定貨物的最低基价﹛委內瑞拉政府官員指出這种基准价做法是符合關貿總協定(GATT)規定的﹛

在發票上高价低報不但會導致對進口商的巨額罰款,而且有可能導致有嫌疑的商品被沒收﹛進口商對不同進口港海關處理問題的不一致報怨甚多,使得財政部的一個机构SENIAT開始致力于建立一個統一的信息數据庫,協調并确報該國各海關實行相同的海關估价原則

三﹛進口許可証

除有些商品外,進口到委內瑞拉的商品一般不再需要進口許可証﹛如進口武器和炸藥,則須從內務部獲得進口許可﹛對某些需要特別監督的進口商品也需要進口許可証﹛几乎所有食品和農作物進口都需要有農業部簽發的衛生和植物衛生進口許可証才可入境﹛藥品﹛食品和化妝品的進口還需要在衛生部登記﹛如果進口商從相關部委獲得了适當的單証,那么海關會對貨物放行,即使貨物上沒有登記號標簽﹛

進口酒精飲料時,﹛納稅條﹛必須貼在瓶頸上,方可离開海關倉庫﹛進口香煙要采取同樣的做法,膠貼的標簽是不允許的﹛

四﹛出口控制

委內瑞拉外貿部(ICE)极少實行出口控制,一般只在為避免國內短缺時才使用﹛某些礦產資源容易受出口管制﹛委內瑞拉一般不允許資本貨物再出口,除非在進口之前已作好安排并說明該資本貨物存在委內瑞拉僅為某一特定工程而用,即不將長期留在國內(見﹛臨時進口﹛)﹛

五﹛進出口商業票据

委內瑞拉海關要求所有票据以西班牙語書寫﹛發票必須是打字和打印,影印件不予受理﹛進口的船貨清單和价值申報必須是一式四份﹛進口貨物一般要求的單証為:商業發票﹛提單裝箱單﹛原產地証明(如果需要的話),需要的特別証明或許可(如植物衛生或質量標准証明,或進口武器所需要的內務部許可等)﹛出口商應向進口商咨詢,除商業發票外還需要何种單証﹛

由于貨物的進口稅按照貨物的到岸价(CIF)計算,出口商必須報CIF价,而不是FOB价﹛另外,保險費和運費必須在發票上單獨列出﹛

商業發票必須一式兩份,并且分別列出單价和整批的總价值﹛運費和保險費也應分別列出﹛對商品的描述應包括恰當的海關代碼,這可由進口商提供﹛

為了減化進口某一工程所需大量貨物的手續,可為全部貨物辦理一份關稅申報單,其中將每种物品及其關稅代碼分別列出﹛對于一些新產品,尤其是那些關稅代碼不能容易找到的物品,可由進口商從海關索要一特別的關稅代碼,這一點非常重要﹛

所有進口到委內瑞拉的貨物都必須直接拖運﹛海關規則規定收貨人是該批貨物的主人,對有海關費用負責﹛因此,收貨人在支付了必須的海關費用后即可將貨物從海關提出﹛所以,尋找一個可靠的收貨人作為貨物的所有人,并允許收貨人對進口的貨物有完全的控制權就十分重要,如果委內瑞拉進口公司在貨物抵達委內瑞拉港口后,延遲拒絕提取貨物,海關當局將沒收沒有申領的貨物,并且如果大額罰金和倉儲費沒有得到及時支付,海關將拍賣這批貨物﹛有時,該批貨物最初的收貨人(進口商)成功地在海關拍賣會中購得這批貨物,价格卻遠遠低于貨物的到岸价(CIF)﹛鑒于此,建議出口商全面仔細地調查委內瑞拉進口公司,并且分析采用即期匯票与不可撤銷信用証作為付款方式的优勢与風險﹛

由于委內瑞拉海關手續繁雜,進口商可請海關紀經行代為辦理海關手續﹛委內瑞拉海關經紀人一般收取貨物到岸价1%的費用;對于長期服務,收費更少﹛另外,還有一些其它費用,如票据和証明的准備費等,這些費用一般由進口商支付﹛

六﹛臨時進口

海關法及其規定允許以下用途的貨物作為臨時進口進入關境:展覽﹛文化交流﹛演示﹛科學研究或特定合同﹛進口商申請臨時進口許可,必須提供商品的詳細描述﹛商品的數量或總量,商品的价格或者复出口的預期日期等﹛臨時進口表格可從財政部海關服務處獲得,傳真為0058-2-415751(Director General de Servicios Aduanales)﹛

在臨時進口的產品停留在該國時,海關要求一份包含所有應付關稅的關棧保稅單,在貨物离開該國時,關棧保稅單將被退回﹛一般講,臨時進口貨物允許在委停留最長為六個月的時間﹛1%的海關手續費是必須支付的,并且不予退還﹛

委內瑞拉海關允許來訪的商人攜帶臨時進口的樣品,但判斷物品是否為樣品則取決于出口港的海關當局﹛作為樣品的商品應申明無商業价值,不能作為商品銷售﹛

七﹛商品的標簽﹛標識要求

委內瑞拉的官方語言是西班牙語﹛官方唯一的測量体系是公制單位﹛商品的標簽上必須列明全部的成份﹛以公制單位說明包裝物內的物品﹛動物制品或畜用藥在衛生部或農業部的登記號﹛委內瑞拉允許滯銷品或陳貨進口,但進口陳貨必須說明誰是進口商﹛另外,進口商品的使用說明或用戶手冊必須是用西班牙語表示﹛

八﹛禁止進口的貨物

目前,委內瑞拉禁止進口舊汽車﹛舊衣服及舊輪胎,禁止從大多數國家進口豬肉和從美國進口家禽﹛象進口香煙用紙張(稅務當局根据煙制造商進口香煙用紙的數量計算香煙稅)﹛鈔票﹛軍用武器和某些炸藥等則只能由政府机构進口﹛政府机构可代表國家主權進口這些貨物,并可以對外國制造商的當地經銷代理下訂單﹛在獲得內務部武器彈藥管理辦公室授權情況下,公司可以進口私人用武器,如獵槍﹛体育用步槍﹛汽槍﹛非軍用手槍及商用炸藥等武器彈藥﹛此外,國防部所屬公司CAVIM也可以進口上述私人武器﹛該公司可被委派到經銷商用炸藥的商店并監督商用炸藥的使用者﹛

九﹛產品標准

委內瑞拉標准化署COVENIN已建立三百多种強制性產品標准,适用于國內產品和進口產品﹛

如果進口產品達到這些標准,海關當局要求出具一份委內瑞拉合格証﹛有時可以通過由產品原產國公認標准化机构出具的証明信來确認產品的合格性﹛當沒有公認的外國標准存在而委內瑞拉又需要這樣的合格証明時,進口商就會遇到困難﹛由于進口商有責任提供這些証明,出口商應該与他們的進口商客戶聯系﹛

標准化署COVENIN編輯整理了一些知名的外國私人頒証机构清單供海關參考﹛當出口商不能得到任何合格証書時,在某些情況下標准化署COVENIN可以安排一家當地檢驗机构檢驗產品,費用由進口商負擔,這樣做有時會遇到一些困難,比如檢測商是進口產品的當地競爭者﹛

對于小批量或混裝貨物來講檢驗費用有時是十分昂貴的﹛利用ISO 9000來代替標准合格証在大多數情況下是可行的﹛

十﹛自由貿易區/倉庫

委內瑞拉現有兩個自由貿易區﹛一個是位于帕拉瓜那(Paraguana)半島,僅用于工業生產目的,比如裝配和為出口目的進行的制造生產等,這一自由貿易區較小,僅有較少企業來此生產﹛另一自由貿易區為一免稅區,地域包括整個瑪格里塔島﹛該島免稅區內的商品向大陸銷售需要配額﹛

在港口﹛机場和大多數主要城鎮都有免稅倉庫﹛如果工業設施是用于生產裝配﹛加工或改善以便再出口,則可以申報將貨物存在關棧中﹛

十一﹛進口特別規定

除以上討論的進口規定外,沒有其它特殊要求﹛應該注意的是,在机場和港口的貨物裝卸是比較原始的﹛因此如果貨物包裝不善,有時會發生破損﹛集裝箱可以實現有效裝卸,但只有在儲裝箱內貨物符合某一關稅分類號時,才能以整箱貨物通關﹛如果集裝箱內裝的是統一的混貨物,海關將把這些貨物分開以便分別檢查﹛為了減輕在机場和港口的貨物擁擠程度,海關可以授權集裝箱的開箱檢查安排在待完稅海關倉庫,或根据特別安排,將貨物檢查安排在收貨人倉庫,這樣做要收取額外費用﹛在集裝箱運輸過程中,必須密封﹛

如果商品的重量超過兩公斤,就不應使用快遞服務公司,如UPS,DHL和聯邦快運(Federal Express)等﹛如通過上述快遞服務公司,貨物將被作為空運貨物處理,并有可能在海關受耽誤﹛一般主要是發送文件使用上述快遞服務﹛

同樣,應避免使用包裹郵寄貨物﹛委內瑞的郵政服務非常不可靠﹛如果一個包裹郵件到達委內瑞拉,海關將向收件人郵寄提貨通知單,收件人必須以郵件形式回复他愿意接受郵寄的包裹﹛然后收件人應親自去中央郵政局提取貨物,并當著一位海關官員的面打開包裹﹛這整個的過程需要几個星期,有時甚至是几個月﹛

簡言之,最快捷的傳送方式是空運;如果貨物較重則宜使用海運﹛

十二﹛自由貿易協定

委內瑞拉是安第斯集團的會員團﹛該集團還包括哥倫比亞﹛厄瓜多爾﹛玻利維亞和秘魯﹛委內瑞拉是該集團自由貿易區的會員國之一﹛此外,通過談判,委內瑞拉﹛哥倫比亞和厄瓜多國實行共同對外關稅(CET)﹛

隨著委內瑞拉与周邊國家自由貿易協定的鑒定,委內瑞拉同哥倫比亞的雙邊貿易有了顯著增加﹛通過鑒定三個自由貿易協定,委內瑞拉加強了同墨西哥和哥倫比亞的關系﹛此外,委內瑞拉還与智利﹛中美洲國家等簽有部分自由貿易協定﹛

同其它安第斯集團會員國一樣,委內瑞拉也介入了与南方共同市場會員國建立自由貿易區的對話,以代替在1996年初已到期的部分自由貿易協定﹛此外,委內瑞拉還有興趣最終成為北美自由貿易組織(NAFTA)的會員國,但這還需要較長一段時間﹛

*上篇文章: 歐盟對進口水產品的質量控制要求
*下篇文章: 建立世界知識產權組織公約
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