﹛﹛關于大型高新技術企業适用便捷通關措施的審批規定 第一條 根据﹛海關總署﹛外經貿部關于支持高新技術產業發展若干問題的通知﹛(署廳發[2001]279號，以下簡稱﹛通知﹛）第一條及第五條的規定，大型高新技術企業适用便捷通關程序應按以下程序辦理申請﹛備案或審批手續﹛
第二條 符合以下基本條件的企業，均可申請适用﹛通知﹛規定的一項或數項便捷通關程序﹛
（一）企業守法經營，資信可靠，內部管理規范﹛嚴格，半年內無走私﹛違規情事，并有足夠的資產或資金為本企業因适用便捷通關程序應承擔的經濟責任提供總擔保；
（二）在中國關境內具有獨立法人資格，從事高新技術生產，且其生產產品已列入科技部﹛外經貿部﹛財政部﹛國家稅務總局﹛海關總署共同編制的﹛中國高新技術產品出口目錄﹛（另行下發）；
（三）具有進出口經營權，并已在海關注冊；
（四）本企業年出口額（包括加工貿易深加工結轉）在1億美元以上﹛
第三條 企業按以下步驟辦理備案申請手續：
（一）企業應如實填寫﹛大型高新技術企業适用便捷通關程序備案審批表﹛（格式見附件1，以下簡稱﹛備案審批表﹛）一式5份，并由企業法定代表人或其授權的代表簽字后加蓋企業公章﹛
（二）企業向其所在省﹛自治區﹛直轄市或計划單列市外經貿委（廳﹛局）報請核定企業申請條件，負責核定的外經貿委（廳﹛局）應在10個工作日內完成核定工作，批准時應在一式5份﹛備案審批表﹛相應欄中加蓋公章﹛
（三）企業向其主管直屬海關報請核准所适用的通關便捷程序，負責核准的主管直屬海關應在10個工作日內完成核准工作，批准時應在一式5份﹛備案審批表﹛相應欄中加蓋公章﹛同時加蓋有外經貿委（廳﹛局）和直屬海關公章的﹛備案審批表﹛1份發給企業，2份分別報送海關總署和外經貿部，2份分別由外經貿委（廳﹛局）和直屬海關存檔﹛
（四）企業与主管直屬海關簽訂一份﹛适用便捷通關程序責任擔保書﹛（格式見附件2，以下簡稱﹛責任擔保書﹛）﹛﹛責任擔保書﹛由海關總署規定統一格式及基本內容，并可按海關監管或企業經營的特殊需要補充具体的規定﹛﹛責任擔保書﹛一式5份，責任雙方各1份，2份報海關總署和外經貿部備案，1份存檔﹛
（五）直屬海關負責將同時加蓋有外經貿委（廳﹛局）和直屬海關公章的﹛備案審批表﹛連同責任3方簽訂的﹛責任擔保書﹛复印件1份分別報送海關總署﹛外經貿部備案﹛海關總署﹛外經貿部對﹛備案審批表﹛及﹛總擔保書﹛如有异議，應在收到﹛備案審批表﹛及﹛責任擔保書﹛后10天內要求直屬海關延期實施或撤消﹛備案審批表﹛，或者修改﹛責任擔保書﹛﹛逾期沒有提出异議，﹛備案審批表﹛及﹛總擔保書﹛即予生效﹛
為提高工作效率，企業与各審批部門之間，以及各審批部門之間可使用中國電子口岸系統辦理上述備案手續﹛備案手續一律不收費﹛
第四條 ﹛備案審批表﹛及﹛責任擔保書﹛生效之日，由海關總署主管部門根据該企業所适用的便捷通關程序的具体規定及﹛責任擔保書﹛的特殊要求，修改該企業相應通關作業參數﹛企業辦理進出口貨物報關手續，可直接按便捷通關程序的具体規定及﹛責任擔保書﹛的特殊約定适用相應的便捷通關程序﹛
企業發生影響﹛備案審批表﹛及﹛責任擔保書﹛的重大變更或變化情況，應及時報告主管直屬海關和主管外經貿委（廳﹛局）﹛
第五條 ﹛備案審批表﹛及﹛責任擔保書﹛在沒有海關﹛外經貿部門及企業任何一方提出中止或撤消前長期有效﹛﹛備案審批表﹛及﹛責任擔保書﹛的修改﹛中止及恢复生效也按本辦法第三條規定的步驟辦理﹛
第六條 原審批的主管直屬海關會同主管外經貿委（廳﹛局）有權撤消企業适用便捷通關程序的資格﹛主管直屬海關會同主管外經貿委（廳﹛局）有權撤消企業适用便捷通關程序的資格的決定應由主管直屬海關分別報海關總署和外經貿部備案，海關總署負責适時修改該企業相應通關作業參數，有關﹛備案審批表﹛及﹛責任擔保書﹛即予失效﹛企業再次申請，應按本辦法第三條規定重新辦理備案手續﹛
第七條 海關對适用便捷通關程序的企業實行信用管理，進出口貨物主要根据企業的申報審核放行，通關現場一般不開箱查驗，進出口地海關也不得自行到企業稽查﹛為保証企業得到真正的通關便捷优惠，各地海關應制定專門的審批程序，凡需要在通關現場開箱查驗适用通關便捷程序企業的進出口貨物時，應按審批程序辦理報批手續﹛企業主管直屬海關應明确本關主管部門或主管隸屬海關對适用便捷通關程序的企業負有全面管理的職責﹛主管部門或主管隸屬海關應當加強對适用便捷通關程序的企業的守法管理，隨時了解并掌握企業的資信﹛內部管理﹛財務（資金）﹛生產經營﹛年度出口額﹛稅費繳納等情況，按企業建立專門的資信檔案，并對口岸現場海關給予信任放行的貨物進行必要的核查，企業應予以配合﹛進出口地海關應加強与主管地海關的聯系配合，在辦理便捷通關程序過程中出現問題時，應主動聯系主管地海關及時解決﹛為保証貨物及時通關，兩地海關意見不一致時，應先按主管地海關意見辦理﹛
第八條 适用便捷通關程序的企業，應強化守法意識，認真履行各項承諾，自覺遵守海關及外經貿管理的各項規定，努力維護本企業良好資信﹛同時嚴格內部管理，防止內部人員濫用便捷通關程序從事走私違法活動﹛發生違反海關規定情事的，應自覺協助海關進行處理，接受海關處罰﹛
第九條 出口額在1億美元以下但符合本辦法第二條規定的各項條件的企業，如因情況特殊确實需要适用有關便捷通關程序時，可正式行文向企業主管直屬海關申請﹛書面申請時應參照﹛備案審批表﹛內容報明本企業有關情況，直屬海關根据申請情況會同企業所在省﹛自治區﹛直轄市或計划單列市外經貿委（廳﹛局）審核同意后轉報海關總署會同外經貿部審批﹛
第十條 本規定自發布之日起施行﹛
附件:1.大型高新技術企業适用便捷通關程序備案審批表
2.适用便捷通關程序責任擔保書
适用便捷通關程序責任擔保書
編號： 關擔保[200X]第 號
甲方： 海關
地址：
法定代表人：
聯系人：
聯系電話：
乙方：
地址：
法定代表人：
聯系人：
聯系電話：
為了适應大型高新技術企業生產經營方式和滿足海關監管要求，支持高新技術產業發展，按照﹛海關總署﹛外經貿部關于支持高新技術產業發展若干問題的通知﹛（署廳發[2001]279號）的規定，經乙方申請，甲方會同 外經貿委（廳﹛局）審核同意，并經海關總署﹛外經貿部授權，雙方簽定本擔保書，适用乙方在全國各海關辦理進出口貨物的通關手續，但本擔保書規定只在甲方本關區有效﹛實施的，從其規定﹛乙方承諾，保証嚴格遵守國家法律﹛行政法規和海關規章的規定，履行本擔保書規定的各項義務，承擔相應法律責任；甲方承諾，在法律﹛行政法規和海關規章許可的范圍內，按照本擔保書的規定協調各海關對乙方合法進出口的貨物提供通關的便利﹛
第一條（預歸類等）
乙方可按海關有關規定，在進出口貨物報關前，向甲方申請預先确定進出口貨物的商品歸類﹛完稅价格或者原產地﹛
甲方預先确定進出口貨物的商品歸類﹛完稅价格或者原產地的決定，在甲方本關區內有效﹛
乙方保証适用甲方預先确定進出口貨物的商品歸類﹛完稅价格或者原產地決定的進出口貨物的實際狀況，与向甲方申請時對貨物狀況的描述保持一致﹛
乙方經常在其他海關通關的進出口的貨物，需預先确定進出口貨物的商品歸類或者原產地的，乙方可以按照﹛海關法﹛第四十三條關于﹛行政裁定﹛制度的規定，申請海關總署作出﹛行政裁定﹛，在全國海關适用﹛甲方將予以協助﹛
第二條（提前報關）
對符合下列條件的進出口貨物，乙方可适用提前報關的簡便通關程序：
（一）進口貨物啟運后抵港前﹛出口貨物運入海關監管場所前3日內；
（二）能夠确定該進出口貨物的品名﹛規格﹛數量等申報項目﹛
乙方提前辦理報關手續并遞交有關單証，并經海關審核通過的，在貨物運抵后由乙方向海關通關現場直接辦理驗放手續﹛
乙方向海關提前報關后，貨物因故不能進口或者出口的，乙方應當自知道之日起3日內向海關通關現場申請撤銷該項申報﹛
貨物實際進口或者出口時与原提前申報內容不符的，乙方應當在向海關通關現場辦理交單審核及貨物驗放手續前，向海關申請修改該項申報﹛
第三條（聯网報關）
乙方可應用中國電子口岸平台，在乙方辦公地點向海關辦理正式報關手續﹛
海關審核報關單電子數据無誤后發送電子回執，通知乙方向海關監管現場辦理交單審核及貨物驗放手續﹛在條件允許的情況下，可實行与指定銀行聯网電子划款繳納稅費，海關向乙方發出電子繳款通知后，驗憑銀行轉賬電子回執驗放貨物﹛
第四條（加急通關）
海關設立便捷通關窗口，對乙方進出口貨物實行优先審核﹛优先辦理驗放手續﹛
乙方可以在甲方規定的工作時間內，提前預約聯系甲方海關監管現場在非工作時間和節假日辦理通關手續﹛
第五條（快速轉關）
除國家指定進出口口岸的貨物外，應乙方的請求，對乙方在境內不同口岸進出口的貨物，海關优先辦理快速轉關運輸手續﹛
乙方應保証進出口轉關運輸貨物及時﹛完整運至海關指定的監管場所，未經海關許可，不得開拆﹛提取﹛調運﹛改裝﹛抵押﹛質押﹛轉讓﹛更換標記﹛移作他用或者進行其他處置﹛乙方應采取有效措施監督約束其委托的報關﹛運輸﹛倉儲等企業遵守和執行上述規定，并對其委托的報關﹛運輸﹛倉儲等企業違反規定的行為承擔相應的法律責任﹛
第六條（上門驗放）
對甲方确定需要查驗，但又不便在甲方海關通關現場查驗的進出口貨物，甲方可應乙方的請求，派員到乙方所在地結合裝卸或者生產環節實施查驗﹛
第七條（擔保驗放）
除國家對進出境貨物有限制性規定以及法律﹛行政法規規定不得擔保的其他情形外，在确定貨物的商品歸類﹛估价和提供有效報關單証﹛繳清稅費或者辦結其他海關手續前，乙方可以憑本擔保書并填制﹛進（出）口貨物擔保驗放清單﹛，向海關申請先行辦理貨物驗放手續﹛
乙方應當在海關規定的時間內補充提交有關單証或者信息，補交稅款或者補辦其他規定的海關手續﹛
第八條（自行報關与委托報關）
乙方可以自行辦理報關納稅手續，也可以委托海關准予注冊登記的報關企業辦理報關納稅手續﹛
乙方委托代理人﹛提前報關﹛的，乙方應按海關規定通過17999网將電子委托書傳輸至中國電子口岸，并對代理人填制的報關單進行電子簽名；乙方委托代理人向海關辦理﹛擔保驗放﹛手續的，乙方應按海關規定通過17999网將電子委托書傳輸至中國電子口岸，并在﹛進（出）口貨物擔保驗放清單﹛上簽章﹛乙方應承擔其代理人報關進出口貨物的納稅﹛辦結海關手續的全部義務，以及相應的法律責任﹛
第九條（乙方基本義務）
乙方應當強化守法意識，自覺遵守海關各項規定，認真履行各項承諾，配合海關的檢查，同時嚴格內部管理，并加強對其委托的報關﹛運輸﹛倉儲等企業的監督，防止發生內﹛外部人員利用甲方給予的便利從事走私違法活動﹛
經海關放行的進出口貨物，乙方在裝卸﹛保管﹛生產等環節發現与申報不符的，應當立即向海關報告，并補辦海關手續﹛
第十條（賬冊﹛資料管理）
乙方應當依法設置﹛編制﹛保管會計賬簿﹛會計憑証﹛會計報表和其他會計資料，保証其真實﹛准确﹛完整地記錄和反映進出口貨物的有關情況，并在法定期限內妥善保存報關單証﹛進出口許可証件﹛合同﹛發票以及其他与進出口貨物直接有關的資料，以備海關核查﹛
乙方使用計算机記賬的，應當向甲方提供記賬軟件﹛使用說明書及有關資料，并向甲方開放其計算机計賬管理系統供甲方核查﹛
第十一條（經濟狀況的報告義務）
乙方發生重組﹛清算或者財務狀況惡化等情況致使經營或者經濟狀況發生重大變化時，以及因違反國家法律﹛法規﹛規章受到有關執法部門處罰等，乙方應當及時向甲方報告﹛
第十二條（便捷通關程序的暫停和恢复）
乙方有下列情形之一的，甲方可以暫停對乙方适用本擔保書所确定的一項或者多項便捷通關程序：
（一）未依法設置﹛編制﹛保存有關簿記﹛資料或者記錄不真實﹛管理混亂的；
（二）未按照海關規定的期限辦理補辦進出口海關手續的；
（三）出借或者被他人冒用報關專用IC卡的；
（四）遺失報關專用IC卡未立即向甲方報告的；
（五）拖欠稅款或者不履行海關行政處罰決定的；
（六）內部管理混亂致使報關專用IC卡被濫用﹛多次發生報關重大差錯的；
（七）資信或者財務狀況惡化的﹛
乙方在規定期限內改正或者改善的，甲方應當恢复對乙方适用本擔保書所确定的各項便捷通關程序﹛
第十三條（便捷通關程序的取消）
乙方有下列情形之一的，甲方有權取消對乙方适用本擔保書所确定的一項或者多項便捷通關程序：
（一）有走私行為的；
（二）有違反海關監管規定行為，情節嚴重的；
（三）被甲方暫停适用本擔保書所确定的一項或者多項便捷通關程序后，在規定期限內仍未改正或者改善的﹛
自海關處罰決定作出之日起6個月內，甲方不再受理乙方提出的适用便捷通關程序的申請﹛
第十四條（總擔保）
乙方應當認真執行本擔保書，發生拖欠稅款，不履行海關行政處罰的，以乙方全部資產向海關承擔履行繳納稅款及罰款﹛沒收貨物追繳款的義務﹛
第十五條（他項法律責任）
本擔保書的實施，不免除乙方承擔法律﹛行政法規﹛海關規章規定的其他義務和責任﹛
第十六條（擔保書的生效）
本擔保書應當經雙方簽字﹛蓋章，自海關總署﹛對外貿易經濟合作部接受備案之日起（ 年 月 日）生效﹛
[本擔保書應當經雙方簽字﹛蓋章，自海關總署﹛對外貿易經濟合作部批准之日起（ 年 月 日）生效﹛]
第十七條（擔保書的有效期及續展）
本擔保書自生效之日起有效期1年﹛到期甲乙雙方未提出終止執行本擔保書的，本擔保書有效期自動延期，每次延期1年﹛
第十八條（例外規定）
在本擔保書的有效期內，如遇有國家法律﹛行政法規﹛海關規章和規范性文件的規定發生變化，直接影響本擔保書規定實施的，應先依照法律﹛行政法規﹛海關規章和規范性文件的規定執行﹛雙方并應按上述規定及時協商修改本擔保書﹛
第十九條（文件份數及保管）
本擔保書一式五份，具有同等法律效力，由海關總署﹛對外貿易經濟合作部﹛ 外經貿委（廳﹛局）﹛甲方﹛乙方各執一份﹛
﹛
甲方： （蓋章）
代表： （簽字）
日期：
乙方： （蓋章）
代表： （簽字）
