一﹛貿易爭端起因

2004年8月份，一批經愛沙尼亞轉口到俄羅斯的荷蘭鮮花被發現有危險病菌后，俄羅斯立即做出決定，從當月13日開始對原產于愛沙尼亞的農產品和通過愛向俄轉口及出口的可可豆﹛咖啡﹛香料﹛木制門窗等傳統產品采取禁止進口措施；隨后，荷蘭﹛德國農產品也被宣布禁止進口，比利時﹛丹麥和立陶宛的同類產品也受到了俄羅斯的警告﹛如果2005年4月1日前歐盟与俄羅斯不能順利解決這一問題，歐盟國家的植物性產品都將被禁止進入俄羅斯市場﹛

二﹛俄羅斯采取這一措施的真正動机

從表面看，這是一起正常的貿易爭端，進口國對不符合該國標准的產品采取禁止或限制進口措施無可厚非﹛但事實并非如此，而是具有更深層次的原因和背景﹛

1﹛發泄對歐盟東擴的不滿

2004年5月1日，又有10個國家成為歐盟成員，其中大部分是原蘇聯加盟共和國﹛歐盟東擴在政治﹛經濟等方面給俄造成了很大的壓力，俄對此一直心怀不滿，但又無可奈何﹛俄在許多諸如加入世貿組織等重大問題上需要歐盟鼎力支持，所以其在某些重大原則問題上盡量采取克制態度，但卻時常找些事端向歐盟發難，以此發泄對歐盟東擴的不滿﹛此次采取禁止進口歐盟農產品的措施就是一個例証﹛

2﹛借机﹛教訓﹛愛沙尼亞

就像2004年初歐盟与俄羅斯之間爆發的是否將PCA（﹛合作伙伴關系協議﹛）自動延伸至歐盟新成員的爭端一樣，愛沙尼亞再次成為本次貿易爭端的導火索﹛

2004年初，經過歐盟与俄羅斯的討价還价，俄終于將﹛合作伙伴關系協議﹛（PCA）自動延伸至今年5月1日入盟的10個新成員國，這意味著愛沙尼亞商人盼望已久﹛愛方多次要求取消但俄方一直置之不理的俄羅斯對從愛沙尼亞進口商品征收雙倍關稅的問題得到了最終解決﹛

愛沙尼亞与俄羅斯毗鄰而居﹛山水相連，兩國人民聯系緊密﹛但自1991年愛獨立以后，某些歷史遺留問題尤其是愛獨立后緊張的民族關系使得愛俄一直矛盾重重﹛俄羅斯一直指責愛沙尼亞沒有公平對待留在愛境內的47.5万講俄語的居民（占愛人口30.3%），總是想尋找机會﹛教訓﹛一下這個前蘇聯加盟共和國﹛俄除了在政治方面不斷向愛施壓外，還不失時机地從經濟方面尋找突破口﹛愛沙尼亞獨立前是原蘇聯在西方的出海口，獨立后愛無條件地接收原蘇聯在此建設并裝備的港口﹛同時，由于愛地處歐洲交界的十字路口，是俄羅斯与歐洲國家的貨物中轉站，公路﹛鐵路﹛海路交通方便快捷，過境運輸對其經濟發展起著重要作用，過境運輸服務所獲利潤對彌補外貿赤字以及國家財政赤字貢獻巨大﹛去年8月初俄羅斯采取禁止進口措施后，愛有關農產品經銷商已經把芬蘭﹛瑞典作為向俄出口產品的中轉站；同時，通過愛轉口的可可豆﹛咖啡﹛香料﹛木質門窗等產品在愛港口堆積如山，這給愛的中轉運輸造成很大損失﹛据愛沙尼亞有關部門估計，愛每月因此將損失600万歐元，可能導致1000多人失業﹛

3﹛借此考量歐盟的凝聚力和對外政策的協調性

2004年8月13日俄對愛采取禁止進口其農產品措施后，愛立即將有關情況通報了歐盟，希望歐盟出面与俄進行交涉﹛但歐盟有關官員表示，歐盟暫不對此措施加以評論和統一与俄進行談判﹛隨后，俄這一禁令延伸至荷蘭﹛德國﹛而且，如果2005年4月1日前歐盟与俄羅斯不能順利解決這一問題，歐盟國家的植物性產品都將被禁止進入俄羅斯市場﹛

因此，這將從單純的國家之間的貿易爭端演變成俄与歐盟之間的貿易爭端﹛俄想通過實施此措施來進一進步考量歐盟的凝聚力和對外政策的協調性﹛

4﹛增加歐盟支持的籌碼

眾所周知，俄在經濟﹛貿易﹛投資等諸多方面有求于歐盟﹛歐盟已成為俄的重要貿易伙伴和主要投資國﹛俄想通過實施這一措施以增加歐盟給予俄更大經濟支持的籌碼﹛

5﹛基于俄自身經濟因素的考慮

愛沙尼亞農業部有關官員分析，俄采取這一措施也有提高其自身供給能力的考慮﹛俄羅斯自身可以解決75%的原材料，只有25%需要進口﹛傳統上通過愛出口和轉口到俄羅斯的可可豆﹛咖啡﹛香料﹛木質門窗等產品也可以從其他地區獲得，而歐洲國家的供貨不是非常重要﹛

三﹛雙方最終達成一致意見

自去年8月13日以來，愛沙尼亞多次呼吁歐盟出面与俄羅斯進行交涉，但歐盟當時未就此事作出公開評判﹛估計一方面歐盟正在研究俄最終的目的和意圖，另一方面畢竟禁令還只是涉及為數不多的几個歐盟國家，歐盟不愿意因小失大而与俄羅斯發生正面衝突﹛但是，如果到2005年4月1日后禁令涉及到所有歐盟國家，歐盟對此事就不會撒手不管了﹛如果放任自流將會嚴重影響歐盟的對外形象，影響其內部凝聚力，同時也不符合歐盟一貫的對外貿易政策﹛

俄羅斯在經貿發展方面有求于歐盟，尤其在入世談判中更需歐盟的支持，因此俄不會与歐盟鬧得太僵﹛同時，歐盟也不愿意与俄羅斯結怨太深，尤其是當前，歐洲經濟复蘇緩慢，擴盟雖然是歐盟的胜利，然而更多的表現為政治方面，經濟上則需要先拿出大筆資金，支持新成員國家用于經濟融合所要求的各領域改造与完善﹛俄羅斯市場對新老歐盟成員都具极大誘惑力，俄羅斯的原材料，尤其是能源產品對新老歐盟成員都至關重要﹛