這是新中國成立以來罕見的騙取出口退稅大案﹛据查實，潮陽﹛普宁兩地從事騙取出口退稅的100多個犯罪團伙，僅從1999年至2000年6月，就虛開增值稅發票金額323億元，涉嫌偷騙稅近42億元﹛

團伙作案有分工,騙稅形成一條龍

20世紀90年代后期，亞洲一些國家爆發金融危机﹛為應對亞洲金融危机對我國經濟的影響，1998年以來，國家在實施積极的財政政策﹛擴大內需的同時，較大幅度提高了商品的出口退稅率﹛

廣東潮陽﹛普宁兩市一些慣于投机的﹛碩鼠﹛們，從這高額的退稅中嗅出了從國庫撈大錢的机會﹛一時間，騙取出口退稅在當地迅速﹛流行﹛，愈演愈烈，猖狂到了令人發指的地步﹛2000年8月，党中央﹛國務院派出300多人的工作組開赴廣東省的潮陽﹛普宁兩市，開展打擊騙取出口退稅的專項斗爭﹛以下是工作組在潮陽﹛普宁兩市調查時的兩個鏡頭：

2000年8月23日，工作組從各稅務分局調來資料﹛中國造幣總公司的專家南下鑒定后發現，11万份發票中，8万多份是假的﹛專家心惊肉跳，連呼﹛不得了！不得了！﹛﹛

2000年9月4日，工作組對出口供貨企業進行檢查，430戶企業中，有206戶純屬子虛烏有﹛按照工商登記的地址，有的工作組人員尋找四五家企業卻在同一個地方碰面，有的地址竟然是廁所﹛

久經沙場的辦案人員被犯罪分子的喪心病狂震惊了﹛一位工作組成員在日記中寫道：從來沒有見過這么大規模，這么明目張膽的經濟犯罪，有許多犯罪分子還是文盲，甚至還有婦女和老人，騙取出口退稅在這里已是﹛公開的秘密﹛﹛

原普宁市人民檢察院職工周松青，是虛開增值稅發票的﹛行家﹛﹛一間十几平方米的民房內，容納了他注冊的17家企業﹛這些企業沒有任何資產，只是雇了几個幫手﹛用這些幫手的話來說，﹛我們的工作就是按照客戶的要求開發票，每開一筆收取票面价格1．1％左右的手續費﹛我們這里刻了500多枚印章，開完票隨便摸一個蓋上就行了﹛﹛周松青在兩年時間里虛開增值稅發票金額高達3億多元，涉及稅額5500多万元，已造成國家稅款損失2000多万元﹛

在看守所的一個房間里，被判處死刑的黃文龍講述了自己騙取出口退稅的﹛發財經﹛：﹛我先是設立大興公司獲得進出口權，接著成立8家供貨企業，專門虛開增值稅發票﹛我又找到一個叫許樵理的人買到報關單，再讓住在香港的同鄉陳欽城匯來外匯，最后向稅務机關預繳部分稅款取得﹛專用稅票﹛﹛此后，我就可以去領取出口退稅的款項﹛在取得退稅款后，將現鈔通過地下錢庄購買外匯，支付給陳欽城做下一次的﹛出口收匯﹛，開始另一個循環﹛﹛就是用這种手法，黃文龍在一年時間里騙取出口退稅款2100多万元﹛

地方政府支持,執法机關縱容

形成騙取出口退稅庇護密网一些地方官員和執法人員為騙取出口退稅撐起﹛遮陽大傘﹛，織好﹛防風密网﹛，助長了犯罪分子的囂張气焰﹛更有甚者，內外勾結，監守自盜，与犯罪分子坐地分贓﹛采訪中，我們听到這樣一件事情：當地一個縣級領導請國稅局局長吃飯，酒酣耳熱之際，要求給一家企業退稅﹛國稅局局長說，這是虛假出口，不能退稅﹛這位縣領導眼睛一瞪：﹛我早就知道是虛假出口，要不然請你吃飯干嗎？﹛据介紹，潮陽﹛普宁兩市騙取出口退稅的問題，從1989年就開始出現﹛1994年以來，上級部門几乎每年都派出檢查組進行檢查﹛但每次檢查，不少地方領導百般阻撓，一些執法部門通風報信，致使檢查人員難以深入﹛

1999年4月27日，黃少壯向普宁市國稅局城區分局原局長林旭了解虛假出口供貨企業騙稅的成本和流程，決定制定政策支持虛假企業騙稅﹛5月7日，由黃少壯主持，鎮政府召開財政﹛稅務等部門的協調會，堂而皇之出台了5項支持虛假企業騙取出口退稅的政策﹛其中最重要的一條是，流沙鎮經濟發展總公司向銀行貸款，轉借給虛假的出口供貨企業用于預繳稅款﹛預繳稅款，是國家設置的防止騙稅的﹛防火牆﹛，目的是增加騙稅成本﹛流沙鎮政府向虛假企業提供預繳稅款的貸款，使騙稅分子輕易地越牆而過﹛

書記市長地方官員撐保護傘,稅務工商海關銀行等開綠燈

在5個多月的時間里，鎮政府以經濟發展總公司的名義到銀行貸款300万元，挪用財政資金900万元，先后轉入19家虛假企業的賬戶﹛而這19家企業，大量虛開增值稅發票，從國庫里騙取近5000万元的出口退稅﹛在犯罪分子大發橫財的同時，流沙鎮也得到了1700多万元的好處，普宁市國稅局城區中心分局則從流沙鎮獲得超收分成補貼120万元﹛

權錢交易是不法分子疏通各有關職能部門和打通管理環節的主要手段﹛在工作組已查處的61名違法違紀干部中，既有書記﹛市長一級的地方党政領導，也有稅務﹛工商﹛海關﹛銀行﹛外匯﹛財政等主管部門的有關負責人﹛可以說，正是這些腐敗分子對騙稅行為的縱容﹛支持，甚至直接參与，為騙取出口退稅行為編織了一張無形的﹛防護网﹛﹛中國桂光集團位于潮陽市谷饒鎮，曾在粵東紅极一時，獲得過﹛全國最佳經濟效益鄉鎮企業﹛﹛﹛全國出口創匯先進鄉鎮企業﹛等稱號，成為﹛明星企業﹛，集團總裁張桂溪也因此當選為全國人大代表﹛然而，這個﹛炙手可熱﹛的人物，卻是一個貪婪的﹛巨偷﹛﹛

經查實，從1999年11月至2000年6月，張桂溪利用桂光集團虛開增值稅發票達7．8億元，稅額1．3億元，构成虛開增值稅專用發票罪﹛張桂溪也因此被依法罷免了全國人大代表資格，并被司法部門依法逮捕，等待他的是法律的判決﹛

到目前為止，全國各地工作組共檢查企業2．5万多家，查出涉嫌偷騙稅83．86億元，為國家挽回經濟損失14億多元﹛全國打擊騙取出口退稅專項斗爭共立案查處涉稅案件533起，已經抓捕涉案人員411人﹛

被拘押在石家庄市看守所的張葆祥回想起自己的一生，不禁痛哭流涕﹛ 7月24日，河北省高級人民法院對葆祥河北進出口集團公司（以下簡稱﹛葆祥公司﹛）騙取出口退稅案作出二審判決﹛法院認定，葆祥公司共騙取出口退稅1.93億元，被判處罰金4.8億元；其法人代表張葆祥被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身﹛ 至此，這起新中國成立以來涉案金額最大的騙取出口退稅案終于水落石出﹛

6月18日，葆祥公司一案辦案人員在查閱案卷﹛葆祥公司一案至偵查終結共形成訴訟卷215冊，副卷25冊，達16500余頁﹛數量之大，在河北省公安机關辦案史中非常罕見﹛