隨著國際經濟﹛科技﹛文化﹛体育事業的發展，貨物的暫時進出口活動日漸增多﹛企業為開拓海外市場，走向世界，經常需要參加國際博覽會﹛國際展覽會﹛交易會；或者為了尋求訂單赴他國演示商業樣品；再者新聞工作者﹛文藝工作者﹛体育工作者﹛環球旅游者﹛工程師﹛畫家等專業人士赴境外報道節目﹛參加比賽和演出活動等等﹛他們所使用的貨物的共同特點是，展示﹛演示或報道活動結束后，一般情況下，貨物必須從進口國再出口﹛按照海關術語講，這些貨物稱"暫時進出口貨物"﹛在ATA單証冊使用之前，這類貨物的報關手續繁瑣复雜，當事人需要向進口國的海關預繳稅款或者提供擔保，不但費時﹛費力﹛開銷大，而且有風險，給當事人帶來了很多不便﹛ATA單証冊解決了這一問題﹛因為ATA單証冊是由國際海關公約确立的貨物暫時免稅進口的擔保文件，使用ATA單証冊報關，貨物當事人不必再向進口國海關預交稅款或者提供擔保﹛一份ATA單証冊替代了各國海關對暫時進出口貨物要求的報關單﹛使用ATA單証冊報關，當事人不必在各出入境海關另外填寫報關單﹛

ATA單証冊适用于多种貨物，按照進口目的划分，有專業設備﹛商業樣品﹛展覽會貨物﹛包裝物品﹛海員用品﹛科研教學設備﹛私人或商用車輛﹛私用航空器﹛旅游用品等12類貨物﹛這些貨物分別由下列12個國際海關公約規范：l﹛專業設備公約；2﹛展覽會和交易會公約；3﹛包裝品公約；4﹛海員公約；5﹛科學設備公約；6﹛教學用品公約；7﹛商業樣品公約；8﹛私人道路車輛公約；9﹛商業道路車輛公約；10﹛航空器和游船公約；11﹛關于旅游便利公約的議定書； 12﹛集裝箱公約;

世界海關組織于1961年通過的﹛關于暫准進口貨物的ATA單証冊海關公約﹛以及1990年通過的﹛關于暫准進口的公約﹛，是ATA單証冊運作的法律基礎﹛ATA是法文"AdmissionTemporaire"（暫時許可進入）和英文"Temporary Admission"（暫時許可進入）的第一個字母复合而成，含義是暫准進口﹛

ATA單証冊的使用，統一和簡化了世界各國海關對暫時進出口貨物的監管手續，不僅使貨物的當事人快捷順利辦理報關手續，同時也減輕了海關人員的工作量，從而有效地促進了國際經濟﹛科技﹛文化﹛体育事業的交流与發展﹛ATA單証冊已在全球使用了30多年，至2000年5月，已有中國﹛美國﹛俄羅斯﹛英國﹛法國﹛德國﹛日本等57個國家和地區實施了ATA單証冊制度﹛根据國際商會的統計，1999年全球共出具192731份ATA單証冊，涉及的貨物价值超過105億美元﹛

ATA單証冊的內容和格式采用國際統一標准，紙張的顏色﹛重量﹛厚度都有嚴格規定﹛ATA單証冊的標准尺寸為：396 x 210mrn，憑証尺寸為 217 x 210mm﹛ ATA單証冊一般有這樣几部分組成：綠色的封面和封底﹛黃色的出口單証及再進口單証﹛白色的進口單証和再出口單証﹛藍色的過境單証﹛一份ATA單証冊由若干數量的單証組成，除綠色封面封底外，其它單証的數量依所赴國家的數目和出入境次數而定﹛每頁單証的上聯為存根部分，報關時經海關簽注蓋章后，保留在單証冊中，作為貨物進出口的証明；下聯為憑証部分，經持証人﹛出証商會﹛海關填寫或簽注后，分別由出入境海關撕下留存﹛單証冊的印刷語言必須包括英語或法語，需要的話，可以選擇第二种語言﹛

*綠色封面內容包括單証冊號碼﹛貨物用途（如展品﹛樣品或專業設備等）﹛單証冊有效期﹛持証人名稱﹛出証協會﹛單証冊生效的國家或地區及其相應的國家擔保商會﹛其背面為貨物清單，內容有貨物品名﹛標記﹛序號﹛重量﹛數量﹛价格及原產地﹛

*黃色出口單証由兩部分組成，用于暫時出口﹛

出口存根：主要列明總清單中的哪些貨物已出口，免稅再進口的日期﹛出口地海關名稱﹛出口地點和日期，由出口地海關簽注蓋章﹛

出口憑証：主要列明單証冊有效期﹛單証冊號碼﹛持証人名稱及地址﹛出証協會名稱﹛貨物用途﹛持証人出口申報﹛免稅再進口的期限﹛出口地海關名稱﹛出口地點和日期，由出証商會﹛持証人﹛海關分別填寫﹛

*黃色的再進口單証由兩部分組成，用于再進口﹛

再進口存根：主要列明總清單中哪些貨物再進口﹛再進口地海關名稱﹛再進口日期和地點，由再進口地海關簽注﹛

再進口憑証：主要列明單証冊有效期﹛單証冊號碼﹛持証人及其地址﹛貨物用途﹛出証協會﹛持証人申報﹛再進口地海關名稱﹛再進口日期和地點，由出証商會﹛持証人﹛海關分別填寫﹛

*白色進口單証由兩部分組成，用于暫時進口﹛

進口存根：列明總清單中的第几項貨物已暫時進口，貨物再出口的日期和登記號碼等，由入境地的海關簽注蓋章﹛

進口憑証：主要列明單証冊有效期﹛單証冊號碼﹛出証商會﹛持証人名稱﹛持証人進口申報﹛再出口的日期﹛進口地海關名稱﹛進口日期和地點，由出証商會﹛持証人﹛海關分別填寫﹛

*白色的再出口單証由兩部分組成，用于再出口﹛

再出口存根：主要列明總清單中的哪些貨物再出口，海關對不出口貨物采取的措施等，由再出口地海關簽注﹛

再出口憑証：主要列明單証冊的有效期﹛單証冊號碼﹛出証商會﹛持証人名稱﹛持証人再出口申報﹛免稅再出口的期限﹛再出口地海關名稱﹛地點和日期，由出証商會﹛持証人﹛海關分別填寫﹛

*藍色過境單証由兩部分組成，用于過境﹛

過境存根：列明總清單貨物被轉運至的海關辦事處﹛再出口或向海關申報貨物的最后期限﹛入境地海關名稱和日期﹛出境地海關辦事處核銷証据等﹛兩頁過境存根分別由入境地和出境地的海關簽注蓋章﹛

過境憑証：列明單証冊有效期﹛出証商會﹛持証人名稱﹛貨物用途﹛出境地海關注銷証据等﹛兩頁憑証分別由入境地和出境地的海關保存﹛

*黃色的再進口單証由兩部分組成，用于再進口﹛

再進口存根：主要列明總清單中哪些貨物再進口﹛再進口地海關名稱﹛再進口日期和地點，由再進口地海關簽注﹛

再進口憑証：主要列明單証冊有效期﹛單証冊號碼﹛持証人及其地址﹛貨物用途﹛出証協會﹛持証人申報﹛再進口地海關名稱﹛再進口日期和地點，由出証商會﹛持証人﹛海關分別填寫﹛