﹛﹛2002年1月,歐盟全面禁止中國動物源性食品進口,此后美國﹛日本相繼對我動物源性食品采取嚴厲檢疫措施﹛一時間,中國600多集裝箱食品滯留荷蘭鹿特丹,每天兩個集裝箱遭銷毀,中國動物源性食品出口陷入困境﹛﹛我動物源性食品出口面臨著一個嚴重的課題,如何突破歐﹛美﹛日等國的技術性貿易壁壘呢?我國現行獸醫体制的現狀及弊端
法制建設方面我國現行的与動物疫病和食品安全衛生有關的法律法規有﹛食品衛生法﹛﹛﹛動植物檢疫法﹛﹛﹛動物防疫法﹛﹛﹛肉品衛生檢驗試行規程﹛等﹛在這些法律法規中有的法存在一定的局限性,如:﹛肉品衛生檢驗試行規程﹛是由衛生部﹛對外貿易部和商業部在1959年制定頒布的,至今未修改;﹛食品衛生法﹛和﹛動物防疫法﹛中都規定屠宰和加工部門的企業獸醫人員自檢,這与國際通行做法不接軌;而有的法律還不完善,如﹛動物防疫法﹛自1998年頒布至今,還沒有出台配套法規或實施辦法,在動物的強制免疫和產地檢疫等方面還存在著不足和不完善的地方﹛
行政管理方面動物飼養運輸由農業部門獸醫檢疫,屠宰由商業﹛公安﹛農業部門共同管理,肉品進入市場由工商和衛生部門執法,進出口由出入境檢驗檢疫部門負責﹛這种多頭執法帶來的弊端是:一個胴体兩個部門兩种章,給不法分子造成了可乘之机,假檢疫章給內源性傳染提供了條件;由于行業的側重點不同,獸醫部門對國際標准不了解,藥物殘留監控措施滯后,一些禁用藥物仍在生產﹛銷售﹛使用﹛獸醫檢疫的內檢外檢之分,給出入境檢驗檢疫部門在對最終產品進行檢疫時,在原料中農﹛獸藥殘留控制方面帶來很大風險﹛
原料的農﹛獸藥殘留不僅給企業造成了嚴重損失,同時也影響著我國在國際上的信譽﹛而作為國家行政管理部門該如何通力協作,從源頭抓起,确保出口動物源性食品的安全衛生呢?
确保衛生安全的措施
加強法制建設修改目前与動物疫病和食品安全衛生相關法律法規中缺陷部分,使之与國際標准接軌,通過法制建設,完善政府行政執法職能,加大政府行政執法力度,打擊假冒偽劣商品和違禁藥品非法生產使用行為,普及全民安全衛生意識,將食品安全貫徹到生產﹛飼養﹛屠宰﹛加工﹛運輸﹛銷售全過程﹛
建立官方獸醫制度官方獸醫制度是指國家獸醫行政管理部門授權的官方獸醫,對動物及動物產品生產全過程行使監督﹛控制的管理制度﹛目前世界各國普遍實行這种通過官方獸醫直接監控動物飼養﹛屠宰加工﹛市場銷售和出入境檢疫全過程的動物衛生工作的獸醫管理制度﹛在我國建立官方獸醫制度,可以加大官方獸醫對動物產品的監控力度,改變我國現在獸醫檢疫的人為分級現象﹛
建立食品安全信息网目前系統內部信息傳遞相對較慢,而且書面文本還容易遺漏,有時基層人員甚至看不到,而不同系統之間信息溝通渠道也不暢﹛因此有必要組織農業﹛工商﹛衛生﹛檢驗檢疫等相關職能部門參加,建立食品安全信息网,為相互交流學習溝通搭建一個平台,增強聯絡机制,實現信息互通,做到令行禁止,提高辦事效率;為及時通報國內外新發生的疫情信息,防止疫情的傳入傳出提供捷徑;同時還可以根据國際市場需求動態,調控進口﹛擴大出口,促進農村產業結构的調整﹛
組建中心實驗室在當今交通便利發達的前提下,打破系統之間實驗室分而治之的格局,將各部門大量散在﹛閑置的儀器設備集中起來,成立省市級中心實驗室,實現資源共享,人力优化配置,專門從事檢驗業務,增強實驗室檢驗和疫病監控能力,提高檢測技術水平,建立藥物﹛防疫﹛殘留監控等畜禽產品標准体系,為科學決策提供科學的診斷依据﹛
建立出口食品生產基地目前我國畜牧業仍以傳統養殖方式為主,分散飼養,信息不靈,技術落后,農獸藥品种多而難以管理﹛在出口產品傳統產業模式﹛企業﹛﹛﹛經紀人﹛﹛﹛農戶﹛中,鏈式結构不牢固,購銷關系不穩定,出口企業對生產沒有決策權,難以承受因千家万戶養殖而轉嫁過來的風險﹛因此應通過衛生注冊登記等措施,建立出口食品生產基地,將出口產品檢驗檢疫向生產飼養過程延伸,強化企業對養殖基地的管理權限,降低出口產品的檢疫風險,打造綠色農產品,樹立國際新形象﹛