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貿易壁壘阻礙進口商使用中國棕櫚油配額
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﹛﹛吉隆坡消息:中國當局即將宣布預計較高的2002年棕櫚油進口配額,棕櫚油生產者對此激動不已﹛中國較大地提高棕櫚油的配額,意味著這個世界最大的棕櫚油消費者的需求量將迅速上漲﹛但一些交易商稱,較大的配額后面還隱藏著壁壘,阻礙中國的私營進口商利用配額的优勢﹛

一位新加坡貿易公司的交易商說,中國看起來可能不允許將今年的配額用完,因為這樣可能將損害農民的利益﹛但還要等等看中國將如何履行先前的承諾﹛

加入WTO后,中國同意在2002年進口240万吨棕櫚油,但還沒有宣布承擔進口任務的机构,也沒有把配額分配給私營進口商﹛

市場越來越怀疑這种做法為非關稅貿易壁壘,尤其是中國有關官員在最近的講話中暗示,國家將利用更多的科技壁壘保護國內農業﹛据最近官方媒体的一篇報告,引用中國農業部信息中心資深專家唐艷麗(音譯)的話說,中國加入世界貿易体系后,技術壁壘變的越來越重要﹛設置這樣的壁壘意味著進口商還將繼續面對大陸市場的攻堅戰,盡管中國已經在去年底加入了WTO﹛

*轉基因條例既為一個貿易壁壘

分析人士指出,最近對轉基因條例所做的實施辦法,就是中國試圖在加入WTO以后,間接對進口實行控制的一個例子﹛在市場對轉基因產品管理條例感到迷惑不解的几個月后,中國政府又發布了新的規則,要求進口商在貨物抵達中國以前為其轉基因產品申請安全証書,對轉基因產品進行標識﹛新的法規將于3月實行﹛

農業部信息中心的唐說,對轉基因產品進行標識﹛申請安全証書﹛獲取批准文件及付檢驗費將使貿易商的貿易成本增加﹛時間延長﹛唐預計今年中國的轉基因產品進口將減少,因為面對進口商的官僚程序將更為复雜﹛中國官方沒有透露今年的棕櫚油配額什么時候發放,也沒有說明配額將發放誰﹛中國一直沒有証實發放配額的具体問題﹛

最近,馬來西亞工業部部長Lim Keng Yaik說,總的240万吨棕櫚油配額,其中140万吨配額將發放給私營進口商,800,000吨分配給國營公司,200,000通過相對貿易方式進口﹛馬來西亞政府和貿易業消息靈通人士稱,划給官方机构的800,000吨配額,可能只有在發放給私營進口商的配額用完以后才會發放﹛

*特批配額

另外,國營企業在使用他們的配額以前,可以向政府申請特批配額﹛市場分析人士指出,延期發放配額是因為受到保護國內農民利益的壓力﹛貿易商們原先預期1月發布配額,但現在大多都預期配額將在2月底發布﹛新加坡阿德奈全球有限公司的首席貿易商Chetan M. Parikh說,有可能配額將推遲到3月,甚至4月發放﹛中國當局可能在等更低的市場价格﹛

一些貿易商預期中國當局將發放低于先前同意的配額數﹛馬來西亞棕櫚油公會的首席執行官Chandran說,我們听說中國當局正在考慮將今年農產品的總進口量限制在國內總產值的65%以內﹛如果是這樣,那么實際發放的棕櫚油配額低于原先同意的240万吨就不足為奇了﹛我們認為進口配額大概在200万吨左右﹛

一些貿易商希望中國當局所占的配額份額將逐年減少﹛馬來西亞棕櫚油促進會的一位官員說,需要有一定的時間,才能使一切進入有序狀態﹛但好的一面是,政府所占的配額份額將逐年下降﹛

在WTO協議下,今年私營進口商第一次被允許從事進口業務﹛到2005年,私營進口商所占的進口份額將達到100%,屆時,配額制度將被取消﹛在240万吨棕櫚油的進口配額中,發放給私營進口商的配額將占配額總量的66%,國營企業占34%﹛2003年,棕櫚油進口配額將達260万吨,其中私營進口商配額將占74%,國有公司占26%﹛

*上篇文章: ﹛綠色貿易壁壘﹛跨越和增強跨越能力的措施
*下篇文章: 綠色化﹛﹛應對綠色貿易壁壘及其思考
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