﹛﹛一國 ( 或地區 ) 政府實施或支持實施的貿易措施,對該國 ( 或地區 ) 与他國共同參加的多邊貿易條約或与他國簽訂的雙邊貿易協定或對其實施造成損害或不利影響,或對他國產品或服務進入該國 ( 或地區 ) 市場或第三國 ( 或地區 ) 市場构成或可能构成不合理的阻礙或限制,或對他國產品或服務在該國( 或地區 ) 市場或第三國 ( 或地區 ) 市場的競爭力造成或可能造成不合理的損害,則該措施构成貿易壁壘﹛

﹛﹛實踐中較為常見的貿易壁壘主要体現在以下几個方面 : 違反承諾的關稅措施；缺乏規則依据的進口管理限制 ( 包括通關限制﹛國內稅費﹛進口禁令﹛進口許可等 )；缺乏科學依据的技術法規﹛產品標准﹛合格評定程序﹛衛生与植物衛生措施；不合理的反傾銷﹛反補貼﹛保障措施等貿易救濟措施；政府采購中違反有關規則限制進口產品的做法；出口限制；補貼；服務貿易准入和經營限制；与貿易有關的投資措施；不合理的与貿易有關的知識產權措施壁壘等等﹛本文只探討對貨物貿易的壁壘,貨物貿易的壁壘可分為關稅壁壘和非關稅壁壘﹛

﹛﹛( 一 ) 關稅壁壘

﹛﹛關稅壁壘 ( 又稱為關稅措施 ) 指在關稅設定﹛計稅方式及關稅管理等方面的阻礙進口的措施﹛常見的關稅壁壘有几种形式 : 關稅 ( 從量關稅﹛從价關稅﹛選擇關稅﹛混合關稅 ) ﹛關稅高峰﹛關稅升級﹛關稅配額﹛特別關稅 ( 附加關稅 )﹛

﹛﹛( 二 ) 非關稅壁壘

﹛﹛非關稅壁壘即除關稅以外的限制貿易的措施,故又稱為非關稅措施,形式多樣,且更為隱蔽﹛ 根据美國﹛ 歐盟等世貿組織成員貿易壁壘調查的實踐,非關稅壁壘主要表現為 13 种形式 :

﹛﹛1﹛通關環節壁壘；

﹛﹛2﹛對進口產品歧視性征收國內稅費；

﹛﹛3﹛進口禁令；

﹛﹛4﹛進口許可( 包括配額管理 )；

﹛﹛5﹛技術性貿易壁壘；

﹛﹛6﹛衛生与植物衛生措施 ( 又稱為綠色壁壘 )；

﹛﹛7﹛貿易救濟措施；

﹛﹛8﹛政府采購中對進口產品的歧視；

﹛﹛9﹛出口限制；

﹛﹛10﹛補貼；

﹛﹛11﹛服務貿易方面的壁壘；

﹛﹛12﹛与貿易有關的知識產權措施；

﹛﹛13﹛其它壁壘 ( 如﹛反恐壁壘﹛等 ) ﹛

﹛﹛可見,技術性貿易壁壘是貿易壁壘的非關稅壁壘中的一种﹛

﹛﹛二﹛技術性貿易壁壘

﹛﹛把 Technical Barriers to Trade 譯成﹛貿易技術壁壘﹛或﹛技術貿易壁壘﹛, 甚至簡稱為﹛技術壁壘﹛是不准确的,也是不妥的,規范的譯文為﹛技術性貿易壁壘﹛,其含義應是利用技術性細節构筑貿易壁壘﹛這類壁壘大量的以技術面目出現,披上合法外衣,但這是字面上的﹛表面上的技術,實際上屬于人為的﹛技巧性的,而不是實質上的﹛自然科學意義上的技術﹛

﹛﹛技術性貿易壁壘主要是指貨物進口國家所制定的那些強制性和非強制性的技術法規﹛標准以及檢驗商品的合格評定程序所形成的貿易障礙,即通過頒布法律﹛法令﹛條例﹛規定﹛建立技術標准﹛認証制度﹛檢驗檢疫制度等方式,對外國進口商品制定苛刻繁瑣的技術﹛衛生檢疫﹛商品包裝和標簽等標准,從而提高進口產品要求,增加進口難度,最終達到限制進口的目的﹛

﹛﹛根据世貿組織﹛技術性貿易壁壘協議﹛,技術性貿易措施可分為三類,即技術法規 ( 指規定強制執行的產品特性或其相關工藝和生產方法,包括适用的管理規定的文件 ) ﹛標准 ( 指經公認机构批准的﹛非強制執行的﹛供通用或重复使用的產品或相關工藝和生產方法的規則﹛指南或特性的文件 ) 和合格評定程序 ( 指任何直接或間接用以确定是否滿足技術法規或標准中相關要求的程序 ),并把符合﹛技術性貿易壁壘協議﹛ 原則的技術法規﹛標准和合格評定程序視為合理的﹛允許的,不构成貿易壁壘,而把不符合﹛技術性貿易壁壘協議﹛原則的技術法規﹛標准作為貿易壁壘,要求消除﹛

﹛﹛有的專家把技術性貿易壁壘分為 : 在技術法規和標准方面的技術壁壘,在合格評定程序方面的技術性貿易壁壘,在標簽﹛包裝要求等方面的技術性貿易壁壘﹛這是把符合世貿組織﹛技術性貿易壁壘協議﹛原則的技術法規﹛ 標准中真正的技術要求單列出來視為技術壁壘,而把技術法規和標准中的有關標簽﹛包裝等方面的技術性要求視為不合理的貿易壁壘﹛

﹛﹛也有的專家認為技術性貿易壁壘可分為兩大類,一類是市場﹛科學技術与社會經濟發展而形成的,諸如技術壁壘﹛綠色壁壘﹛道德壁壘﹛消費者要求市場提供高質量的﹛環保的或生態的產品,這是社會進步的表現﹛另一類是人為的,是政府行為,是專門用來對付進口產品的﹛

﹛﹛三﹛技術壁壘

﹛﹛事實上,在國際貿易界很少使用技術壁壘 (Technological Barriers) 的概念﹛如果從字面上看 ,技術壁壘是指科學技術上的措施或要求,即指國家或地區政府對產品制定的( 科學技術范疇內的 ) 技術標准,如產品的規格﹛質量﹛技術指標等,達不到一定技術標准的不能進口,阻止低技術產品進口( 世界貿易組織﹛技術性貿易壁壘協議﹛的技術法規﹛標准中有此含義 )；或達到某种技術標准的產品不能出口,即限制高科技產品出口( 美國等國家是這么做的 ), 從而在技術方面對進出口貿易构成壁壘﹛

﹛﹛因此,可以說,技術壁壘是利用科技手段形成的,包括差异技術壁壘和創新技術壁壘,前者是利用技術上的差异挖空心思設計出來的,屬于戰術手段,獲得的是局部的戰果；后者是由于科技方面的創新,使其在某一領域的技術處于明顯的領先优勢,擁有獨立的知識產 權,獲得的是壟斷競爭优勢﹛這种壁壘是以其聰明智慧,以文明方式,實現市場份額最大化和利潤最大化,是國際貿易競爭中獲取全局优勢的戰略手段﹛

﹛﹛從這种意義上說,技術壁壘有其合理成分,是不好反對的,而應正視和攀登﹛

﹛﹛因此,可以說,技術性貿易壁壘包括技術壁壘和以技術為名的貿易壁壘,大量的﹛真正要反對的 ,打破的,是以技術為名的貿易壁壘﹛技術壁壘只要符合世貿組織﹛技術性貿易壁壘協議﹛的原則和國際標准則是合理的﹛允許的﹛