一﹛埃及對進口產品設置的障礙和貿易壁壘

﹛﹛1﹛關稅壁壘

﹛﹛在海關關稅的制定上，埃政府充分体現了鼓勵和保護本國幼稚產業﹛促進出口﹛限制進口的政策﹛凡埃及可以生產的，且數量上基本可以滿足國內市場需求的產品，其進口關稅普遍較高﹛這些產品包括：家用電器40-45%（及10-35%的消售稅）﹛建筑材料20-50%﹛各种汽車40%-135%﹛紡織服裝是埃及的重要產業，對于紡織服裝的進口，埃方采取的是從量關稅，即無論進口的到岸价格是多少，按每件服裝加征一定金額的關稅，如：每雙襪子加征30埃鎊的關稅（約合5美元），每套大衣和套裝1400埃鎊（234美元）等﹛這對我國產品阻力极大，基本不能對埃及出口﹛

﹛﹛2﹛非關稅壁壘

﹛﹛埃及政府采取了多种管理方式以達到限制進口的目的﹛

﹛﹛第一﹛進口產品的海關估价規定﹛埃海關法明确規定，埃及海關有權對那些被認定為"低報"的進口商品進行人為的重新估价﹛被估价的商品往往不分檔次，任意定价﹛同一种產品在不同的時間或不同的港口報關，其估价价值經常相差數倍﹛這對于埃進口商來講十分不便，几乎無法計算成本﹛人際關系非常重要，行賄受賄等私下交易較為普遍﹛

﹛﹛第二﹛對來參展的產品征收高額的保証金或高額關稅﹛對于凡來埃及參加展覽的商品一律先進行估价，然后再采取征收保証金的做法﹛商品一旦售出，由當值海關人員決定海關稅率，其稅率往往高達100%﹛

﹛﹛第三﹛進口商品的認証制度﹛埃及海關規定，凡出口到埃及的商品單証，主要是發票﹛衛生証明﹛分析報告及原產地証書，必須由當地公証机關公証﹛并經埃及駐出口國使領館認証后，貨物方可放行﹛埃政府只在我國北京和上海設有使領館，我國出口企業無論在何地，在准備好單証之后，必須前往北京或上海辦理認証事宜，且每种單証的認証費用達120美元﹛即使是代理合同也需要上述机构的認証﹛公証，這無形中不僅增加了我國出口企業的成本，也降低了工作效率﹛

﹛﹛第四﹛對進口商品加收各种雜費﹛埃及海關規定，各种進口商品除繳納關稅与消獸稅以外，同時需繳納2-5%的海關服務費﹛一個標准集裝箱在埃及海關的雜費（不包括按比例繳納的關稅﹛消獸稅和服務費）約185美元，而在約旦海關只需92美元﹛在發展中國家，清關提貨一般需要3.5天，而在埃及一般需要經過45道不同的手續，24個人的簽名，最快也要10天左右的時間，一般可長達30天左右﹛

﹛﹛3﹛技術壁壘

﹛﹛第一﹛檢驗檢疫規定：按照埃進出口法的規定，共有135大類商品進口時必須進行商品檢驗，但實際上任何進口商品都有可能受到嚴格的檢驗﹛按照埃及向WTO提交的政策報告，進口的法定檢驗只涉及安全﹛衛生和環保等內容﹛但在實際操作中具体檢驗人員隨意性很高，無論什么指標都有可能受到檢驗﹛例如：我一企業對埃及出口砂布，埃及有關部門居然檢驗二氧化硅的含量﹛對于這种指標，國際上的權威檢驗机构SGS和所有發達國家均無檢驗的要求，更無檢驗的標准，而埃及有關机构根据自己的檢驗標准和方法，對該批砂布進行檢驗，得出的結果和我國檢驗的指標相差甚遠﹛對這一問題，雖經我企業多次交涉，但最終不得不將該批貨物退運回國﹛

﹛﹛對于其他机電產品的檢驗，埃方往往提高檢驗的標准，歐盟与美國有檢驗標准的一律按歐美的標准進行檢驗﹛歐美無標准的，按照埃及的自己標准﹛對達不到要求的進口商品，既要罰款又要退貨﹛

﹛﹛在檢疫方面，埃方要求我國動物檢疫部門每月提供分省市的動物病疫檢疫情況﹛這無形中給我國進出口企業和檢疫部門造成了許多不便﹛

﹛﹛第二﹛嚴格的包裝和標簽規定：1998年，埃貿供部頒發了第553號部長令﹛該法領明确規定，進口商有義務將經過檢查而不符合標簽要求的進口產品退運出口﹛同年11月，進出口監管局依据該部長令作出了對產品標簽的具体規定﹛規定的基本要求是：所有進口產品（進入自由區和免稅店的除外）應在每一件包裝上用阿拉伯文標明產品的名稱及商標﹛產品規格﹛根据商品自然屬性應標明的國際通用的指示性和警告性標志﹛原產地﹛生產和有效日期﹛

﹛﹛埃及對化工產品的進口也增加了新規定﹛規定要求，對各類氧化物及危險化工產品，進口商除了要提供通常的單証外，還要向海關提供一份"安全數据表"，包括產品歸類﹛成分﹛物理及化學性質﹛穩定性﹛危險性﹛毒理學性質﹛生態學性質﹛運輸方法﹛倉儲方法﹛防火方法﹛泄漏防護方法﹛廢棄處理方法等等十多項內容﹛

﹛﹛進口食品類化學原料，進口商要提供經埃及駐原產國使領館認証的檢驗分析報告﹛到貨后，海關將根据產品包裝上的生產日期估算，如果超過了3個月，則貨物將被拒絕入關﹛

﹛﹛4﹛利用WTO規則對進口產品反傾銷

﹛﹛1998年埃及政府為保護國內企業免受進口產品的衝擊，頒布了﹛國際貿易中不良做法影響下的國家經濟保護法﹛﹛從1998年6月開始，埃反傾銷机构利用WTO的反傾銷机制對來自各國的進口商品采取了反傾銷和保障措施﹛

﹛﹛5﹛其他方面的障礙

﹛﹛為減少貿易逆差，保護國內企業，埃政府一貫堅持在政策上鼓勵出口限制進口，提倡使用國貨替代進口產品的方針﹛埃政府采取了許多做法鼓勵出口，其中包括：簡化出口報關手續﹛加強出口退稅的措施，為擴大產品出口設立出口援助基金，為出口商提供資金支持等等﹛而對于進口來說，不僅沒有采取任何鼓勵或簡化程序，反而設置了許多障礙，諸如：取消塞得港自由區的地位，致使該港口的進口額大幅下降，各商店生意清淡，紛紛關門或轉型；對進口商品除按埃及相關法律法規進行管理以外，還經常出現一些刁難性的做法，如怀疑我國生產企業是与以色列合資的，而不予放行，直到我有關部門出据証明后方可放行﹛這往往需要耽誤二個月的時間方可清關﹛

﹛﹛從1999年開始，為限制進口，埃銀行對于大部分埃可以生產的制成品的進口對外開立信用証，取消了授信額的做法，均需要100%的保証金﹛這無形中使那些資金短缺的埃及中小進口商無法正常進口，進口額相對減少﹛

﹛﹛二﹛前景預測分析

﹛﹛埃及長年出現的貿易逆差，一直依賴于僑匯﹛旅游﹛運河和石油出口的收入來彌補﹛美伊戰爭給埃及旅游業帶來的消极影響甚至超?quot;9？11"事件﹛受該戰事影響，近期埃及接待的旅行團數量下滑了50%﹛預計2003年全年埃及旅游收入將減少38%，總收入約22.5億美元﹛雖然這种影響是暫時的，但埃及所面臨的困難--外匯短缺的問題，仍將持續下去﹛為扭轉貿易逆差過大﹛保護國內產業，鼓勵出口限制進口仍將繼續成為埃外貿政策的主導﹛盡管受到WTO的約束及來自其他貿易伙伴的壓力，但由于埃年出口額較小，其貿易伙伴無法對埃采取貿易報复性措施，埃將繼續維持上述貿易保護主義的做法，以達到限制進口﹛減少貿易逆差的目的﹛其具体体現如下：

﹛﹛1﹛關稅壁壘方面：預計將進一步調整部分產品的關稅稅率，降低埃及必須依賴進口的工業用原料性產品和其他不能生產的机械設備的關稅，維持其國內可以生產的產品的進口高關稅﹛

﹛﹛2﹛非關稅壁壘方面：雖然有違WTO對各成員國海關征收關稅的征稅原則，即按進口發票价格加征海關關稅，且埃海關高級管理人員也認識到這一問題，但為了維護國內企業的利益，控制進口，降低進口產品的价格競爭优勢，埃海關的人為估价方式仍將繼續維持不變﹛同時，對來展產品征收高額保証金或關稅也是埃方控制進口的一個手段，也將繼續執行﹛

﹛﹛由于認証制度不僅增加了出口商的出口成本，同時也加大了進口商的成本﹛應埃及進口商的呼吁，埃及有關方面有可能逐步取消進口商品的認証制度，或降低認証費用﹛但由于埃辦事效率較低，這也許需要几年的時間方可完全取消﹛

﹛﹛3﹛技術壁壘：對于進口商品的檢驗﹛檢疫是WTO賦予各成員的一個保護本國市場及消費者的技術手段，過分的對進口商品的品質和技術性能進行檢驗，或提高檢驗標准，或增加檢驗項目，均是貿易保護主義的一种手段﹛同時商標与標簽娑ㄒ彩竅拗平?　　憂慷越?誆?飯芾淼牧硪桓黽際醣誒　Ｗ魑?　怪泄?業陌＜埃??吮；て漵字傻墓?詮ひ擔?扇﹛際醣誒蕕姆絞劍?淥??椅蘅珊穹牽?虼耍?庵址絞街換岬玫郊憂俊?

﹛﹛4﹛反傾銷：反傾銷和保障措施是WTO規則允許的作為保護本國產品免受進口商品衝擊的一個重要手段﹛由于埃及的絕大部分工業制成品在國際市場上缺乏競爭力，為保護國內企業，埃及有關部門勢必將繼續﹛甚至加強采用這一手段﹛尤其是我國產品普遍擁有价格优勢，只從价格上考慮埃及企業有理由對我出口產品提出反傾銷﹛且我國部分出口企業為盲目擴大出口，或迎合埃及不法商人為牟取更大利潤的要求而低价出口﹛我國部分生產企業外貿業務不是很熟，缺乏對WTO規則的了解，在埃及反傾銷人員對我企業進行實地調查時，自己聲稱有關出口產品与內銷產品的价格一致，僅是包裝和品質有所不同﹛按照WTO的規定，上述這种情況，已造成我出口商品實際存在傾銷行為﹛這也是我國企業對埃方反傾銷應訴不積极的一個主要原因﹛

﹛﹛三﹛埃及對我出口產品實施反傾銷的具体情況

﹛﹛1﹛白熾燈（海關編碼85392210）：1999年9月，埃外貿部第452號部長令就中國白熾燈（普通燈泡）的傾銷問題作出了裁定：自1999年9月20日起，對來自中國的60W~100W白熾燈征收到岸价基礎上80%的反傾銷稅，實施期5年﹛据埃及海關統計，1998年由中國進口的白熾燈總額達232万美元﹛

﹛﹛2﹛單相和三相電机（海關編碼85014010﹛85015110﹛85015210）：2000年8月埃外貿部對由我國進口的電机加征67%-73%為期5年的反傾銷稅﹛1999年我對埃電机出口總額為96万美元﹛

﹛﹛3﹛牆紙（海關編碼48140000）：2001年6月，埃及反傾銷局對由中國進口的牆紙實施97%為期6個月的臨時反傾銷稅﹛同年11月通過2001年第903號法令加征97%的正式反傾銷稅﹛

﹛﹛4﹛汽車輪胎（海關編碼40111000﹛40112000）：2001年8月埃方頒布第585號法令，對由我進口的汽車輪胎加征75%為期6個月的臨時反傾銷稅﹛2002年6月正式對我輪胎實施67%-195%的反傾銷稅﹛

﹛﹛5﹛餐具和廚用瓷器（稅號：69111000）：2002年3月中接到埃及反傾銷局通知，應埃及生產商的投訴要求，該局就我出口的瓷器進行反傾銷調查﹛經与我商務部公平貿易局聯系了解到，由于我涉案企業為占領埃及市場迎合埃商要求對出口瓷器進行低報，已构成實際傾銷，因此沒有企業進行應訴﹛埃方已于今年2月對由我進口的瓷器實行為期5年﹛稅率為268%的反傾銷稅﹛

﹛﹛6﹛檸檬酸﹛管件及干電池：2003年3月和5月，埃及反傾銷局正式通知，分別對由我國進口的檸檬酸﹛管件和干電池進行反傾銷立案調查﹛這些案件仍在審理過程中﹛

﹛﹛四﹛我應對建議

﹛﹛1﹛我國政府應加強与埃方的磋商，并可利用WTO的机制對埃及施壓，就埃實施貿易保護主義做法，尤其是未按WTO規則所采取的紡織服裝的高關稅，進行交涉使其打開市場，允許我產品進入﹛同時，我國企業應考慮在埃建立合資或獨資企業的方法以規避其關稅壁壘﹛

﹛﹛2﹛我出口企業應加強對埃及各种非關稅壁壘和技術壁壘的了解，嚴格按照埃方的有關規定進行交易﹛盡量与埃方有實力的企業合作，避免在埃進口報關時，引起不必要的麻煩﹛例如埃及國產的（主要是合資產品）家用電器价格普遍較高，雖然綜合稅率可以高達75%左右，但如可以正常報關，在埃及市場也有一定空間﹛2002年我國海信集團對埃出口了1万多台彩電就是成功的一例，主要是埃方合作伙伴是國際知名企業家樂福集團﹛該批貨物在進口清關時，雖經埃方重重刁難，但最終打入埃及市場﹛

﹛﹛3﹛我國大部分制成品和半制成品在國際市場上已經具備价格优勢，在埃及市場上也是如此﹛我有些企業為進入埃市場或盲目擴大出口，迎合不法埃商人的要求利用假發票低价對埃出口，但實際上他們的競爭對手往往是另一些中國企業﹛這种不良的競爭手段，不僅給我企業帶來損失，扰亂國際市場秩序，而且也容易引起埃方對此類產品的反傾銷﹛

﹛﹛4﹛我出口企業應加強与埃及進口商聯系，隨時跟蹤埃方所經營產品的具体做法，盡量減少埃及有關部門人為因素給企業造成的損失﹛