目前，國際上反傾銷主要針對的國家和地區分別為中國﹛韓國﹛日本﹛印度尼西亞﹛泰國﹛俄羅斯等﹛其中，我國受到的反傾銷調查案件最多﹛据外經貿部据統計，自1979年中國遭遇第一起反傾銷調查案以來，中國出口產品遭受國外反傾銷立案調查的數量已達501起，涉及中國出口產品4000余种，累計影響中國出口金額約160億美元﹛﹛目前，中國仍是遭遇反傾銷最嚴重的國家﹛﹛外經貿部新聞發言人高燕如是說﹛

2002年，我國的鋼鐵﹛汽車擋風玻璃﹛打火机以及部分農產品等不斷遭遇反傾銷﹛保障措施﹛截止到2002年12月，共有18個國家和地區對我國發起60起反傾銷和保障措施調查，合計涉案金額近10億美元﹛所應訴的反傾銷案為世界各國和我國的歷年之最﹛對外經濟貿易大學教授﹛中國WTO研究院院長張漢林日前在接受媒体采訪時分析認為，在去年所應訴的30起反傾銷案中，明顯具有以下四個新特點： 第一，勞動密集型產業﹛生產相對過剩的產業以及對環境有污染的產業，產品遭到反傾銷的較多﹛如輕紡﹛化工﹛鋼鐵﹛冶金等，占70%-80%﹛ 第二，發達國家對我國提起反傾銷比例有所下降，而發展中國家比例在上升﹛從目前看，對中國發起調查絕對數量最多的仍是美國和歐盟，占總數的2/5﹛但值得注意的是，近几年，一些發展中國家如印度﹛巴西﹛阿根廷﹛南非等，對中國發起反傾銷調查的數量增長明顯，例如，印度去年已對中國提起10起反傾銷調查﹛ 第三，國外在華投資企業成為反傾銷主要對象，其產品遭到反傾銷的比例在上升﹛ 第四，國外對我國反傾銷力度在加強，并且大多數國家都是在跟風，對我國的反傾銷帶有极大的歧視性﹛

專家分析，由于我國產品具有巨大的勞動力和原材料比較优勢，在競爭中處于明顯的有利地位，而一些國家和地區的產業經營情況日益惡化﹛因此，當地產業紛紛提起反傾銷申請，希望借助這种手段一舉將中國產品擠出本國市場﹛

國外對我國的歧視性也是加劇反傾銷的一個重要原因﹛大多數國家仍然將我國視為﹛市場經濟轉型國家﹛，結果依据﹛替代國﹛方法被征收高額反傾銷稅﹛這种歧視性的反傾銷政策和做法，不但使大量中國產品因征稅而退出當地市場，更嚴重的影響在于它客觀上誘導了進口國當地產業不斷通過反傾銷手段限制中國產品的進口，從而使我國出口產品的現實競爭力受到壓制﹛

世界銀行高級經濟學家表示，鑒于世貿組織對反傾銷行為比較軟弱，今后10-15年內中國可能面臨更為嚴重的反傾銷﹛中國應該利用反傾銷措施進行反擊或者選擇推動世貿組織制定和實施更為嚴格的反傾銷規則，以減少諸多貿易保護措施的濫用﹛

多渠道解決國際貿易爭端

据國家經貿委相關人士介紹，由于我國加入世貿組織議定書中有允許成員對中國出口產品采取特殊保障措施的承諾，加入世貿組織后，世貿組織成員紛紛加強了對華特別產品過渡性保障机制的立法工作﹛這些立法對中國十分不利，主要是大幅度降低了立案標准，同時可以僅針對中國，從而避免保障措施針對全球所帶來的壓力﹛

我國在加入世貿組織后，充分運用了世貿組織的規則，利用世貿組織解決机制妥善處理國際貿易爭端，如美國201鋼鐵案，就是利用世貿組織爭端解決机制，維護了我國應有的經濟利益﹛作為WTO中的一員，我國既可以以世貿組織成員身份与其他成員進行雙邊協商，又可以在多邊框架下進行多邊磋商或根据世貿組織規則進行起訴﹛在過去的一年里，有關政府部門加強對外交涉力度，加大了國外對中國產品反傾銷的難度﹛我國還利用參加世貿組織對一些國家進行貿易政策審議的机會，利用多邊机制要求其修改不合理的貿易政策﹛

据悉，為做好國外對我國反傾銷和保障措施應訴工作，新組建的外經貿部公平貿易局加強了對商會﹛協會和企業應訴工作的指導﹛協調和服務，支持企業應訴，調動企業參与應訴的積极性﹛為了減少國外對我國的出口反傾銷和保障措施，我國已初步建立起由外經貿部﹛我國駐外經商机构﹛外國律師事務所﹛中介組織和國外進口商為主渠道的應訴預警机制﹛由國家經貿委建立的產業損害預警机制目前在汽車﹛化肥﹛鋼鐵三大行業也初步建立，相關預警指數將陸續公布﹛

積极應訴方為上策

面對不斷增加的國外反傾銷投訴，有關專家提醒企業，保護自己的惟一途徑就是積极應訴﹛從1982年起，曾經多次組織中國企業在應訴反傾銷時取得成功的中國反傾銷應訴專家﹛五礦化工進出口商會副會長周世儉指出，國外有關法律盡管有不合理的地方，但也為我們提供了大量進行抗辯的法律依据﹛只要中國企業能夠提供充分的數据，証實自己的產品不存在傾銷，或是沒有對某一國家的產業造成﹛實質性損害﹛或﹛損害性威脅﹛，那么涉訴產品可能免征或是少征傾銷稅，使出口市場得以保持﹛僅以五礦化工領域為例，從1996年至今，在中國企業應訴并已結案的44起國外反傾銷投訴中，中方獲得全胜的有15起，另外有13起保住了市場，占已結案總數的70%﹛

反之，如果對傾銷投訴不聞不問，只能被動挨打﹛周世儉強調，許多國家的反傾銷法都規定，如果涉訴企業放棄應訴，便可依据﹛可獲得最佳信息（Best﹛Information﹛Avalible）﹛進行裁決﹛而﹛可獲得最佳信息﹛，往往就是投訴方提供的數据，不實之處甚多，依此做出的裁定，百分之百對我出口產品征收高額反傾銷稅，使企業多年培育的出口市場毀于一旦﹛對于這一點，中國企業不可不察﹛

加入世貿組織后，我國企業應訴情況有所變化﹛在北美，中國企業對反傾銷的應訴率達100%，其中80%胜訴，与不去應訴結果明顯不同﹛專家稱，世貿組織都有反傾銷司法審查机制，我們的企業應該敢于應訴，并形成一套完善的應訴机制﹛

令人欣慰的是，隨著我國企業開始熟悉游戲規則，面對國外對我國發起的反傾銷案，我國企業勇敢應對﹛据了解，去年58起反傾銷案中，我們應訴48起，應訴率達79．3%，比上年大幅度提高﹛如在應訴美國發起的H型鋼案﹛焊縫鋼管案等一系列鋼鐵案件中，因為我國企業的積极應訴，最終獲得零利率或無損害裁決的結果，保住了約1億美元的出口市場﹛

不過專家提醒，我國企業反傾銷的力度仍很不夠﹛國家經貿委產業損害調查局局長王琴華日前指出，我國對外反傾銷的力度不夠，原因主要是國內企業對產業損害缺乏正确的認識，在舉証等方面尚有一些不成熟做法，從而導致我國企業不能及時有效地提起反傾銷申訴﹛王琴華認為，目前我國在提起反傾銷調查中存在以下三個問題，必須引起國內企業的重視﹛

首先，從立案方面看，我國當前客觀上存在調查机關立案慢的問題，而作為申請方的國內產業對損害缺乏正确的認識，往往到瀕臨破產的時候才認為遭到了損害，提起立案的時机不好，導致調查机關錯過了立案的最佳時机，這個現象當前非常普遍，嚴重影響了我國對國外反傾銷的力度﹛

其次，從提供証据上看，在很多案子中，國外傾銷對國內產業損害的确存在，但國內企業不能提供很充足的証据﹛部分企業甚至錯誤地認為反傾銷是政府的責任，因此，提起申請之后，不積极提供材料，不認真回答問卷﹛這些問題的存在對調查造成很大困難﹛