﹛﹛實際上，從中國改革開放的那一天起，反傾銷就一直是懸在中國出口產品頭上的一把利劍﹛國外反傾銷使中國人付出沉重代价，也使中國人學到很多東西﹛加入國際市場就要懂得國際市場的游戲規則﹛現在，隨著中國市場的進一步開放，中國人已經將這把利劍握在自己的手里，這就是我國的反傾銷立法﹛現在，我們在反傾銷問題上有兩個方面的任務，第一是運用反傾銷的法律武器維護國內市場的競爭秩序，第二是運用反傾銷的法律武器維護我國產品在國外市場的合法權益﹛這里我們要討論的是后一個題目﹛

﹛﹛ 為此，我想結合歐盟反傾銷規則及有關案例，就應對國外反傾銷的方略提出以下原則性意見﹛概括地說，有三條：積极應對原則﹛依法應對原則和理性應對原則﹛

﹛﹛一﹛積极應對原則

1988年和1992年，歐盟兩次受理對中國彩電的反傾銷案，由于中國企業采取了消极不抵抗態度，中國彩電基本上被赶出歐盟市場﹛究其原因，最主要的一點，就是中國企業缺乏一致對外的行動﹛而之所以缺乏一致對外的行動，則在于缺乏一致對外的意志﹛具体說，有些企業因為自己在歐盟市場份額少而甘愿放棄，有些企業因為有畏難情緒而退避三舍，有些企業則存在﹛搭便車思想﹛，希望別人衝鋒陷陣而自己坐享其成﹛如此怯不思戰﹛弱不經戰，自然免不了潰不成軍﹛一敗涂地﹛

從法律上講，歐盟對中國彩電的反傾銷，針對的是中國出口歐盟的所有彩電產品﹛按照WTO和歐盟的反傾銷規則，可以說，如果能夠証明中國彩電向歐盟市場的出口价格不低它們在國內市場的可比价格，則可以對抗反傾銷指控﹛因此，對中國彩電的出口价格和國內价格的綜合評价是十分重要的﹛可是，如果沒有足夠的中國企業應訴，就很難對此提出充分的証明﹛在這种情況下，個別應訴企業証明本企業產品的出口价高于成本是無濟于事的﹛這意味著，個別應訴企業將不得不充當所有出口彩電的代言人﹛由于得不到其他企業的配合，加上財力有限，難免形成﹛唐?吉訶德与風車作戰﹛的悲壯局面﹛其結果將不僅是應訴企業的慘敗，而且是整個中國彩電業的慘敗﹛由此蒙受損害的，不僅是個別應訴企業，而且是整個中國彩電業﹛而由此給中國彩電業造成的損失，不僅是當前的，而且是長遠的﹛無庸諱言，倘若有一天中國的彩電業﹛全軍覆沒﹛，那么歷史將會說，中國彩電不是斷送在外國人手里，而且斷送在自己手里﹛市場競爭是無情的﹛競爭中的失敗者不能埋怨對手，只能檢討自己﹛我們要問，韓國的彩電企業能夠通過一致行動打贏歐盟反傾銷訴訟，中國的彩電企業為什么就不行？

可喜的是，國家經貿部已經作出了關于鼓勵和督促企業參加國外反傾銷案件應訴的若干規定﹛但是，單靠政府的督促是不夠的﹛首先，國內企業要有榮辱与共的意識，齊心合力，協同作戰，共同開拓中國產品在國際市場的生存空間﹛其次，中國的各界人士，特別是法學家和法律職業者，要積极支持國內企業應訴國外反傾銷，如，開展國外反傾銷問題的研究，為企業提供法律咨詢和訴訟后援等等﹛就是要喚起我們的憂患意識，振奮我們的拼搏精神﹛中國人要有志气，下定決心，排除万難，去爭取我們作為國際市場成員的正當權利﹛

積极應對原則，也可以叫做集体應對原則，其基本精神歸納起來就是一句話：﹛眾志成城﹛﹛

二﹛依法應對原則

在談論應對歐盟反傾銷的時候，我們應當對歐盟反傾銷法有一個客觀公正的評价﹛首先我們應該承認，反傾銷是國際市場公平競爭的要求﹛有關反傾銷的規定，是WTO法律体系的一個組成部分﹛中國加入WTO以后，也必須遵守這些規定﹛歐盟的反傾銷規則是依据WTO的協議制定的﹛這些規則不是針對中國的；它們對所有來自非歐共体成員國的進口產品都是适用的﹛中國產品要進入歐盟市場，就必須服從和遵守這些規則﹛

其次，我們應該承認，歐盟的反傾銷規則与WTO反傾銷協議的基本精神和要求是一致的﹛不同的是，歐盟的反傾銷規則無論是實体規定還是程序規定都更加細致和明确﹛這意味著，歐盟的反傾銷法有較高的透明度，因而在實踐中具有較高的可預測性和可操作性﹛當然，這里所說的﹛較高﹛是相對于WTO的規定而言﹛不可否認，歐盟反傾銷規則賦予了裁決者以某种程度的自由裁量權﹛這种情況在各國都存在，不足為怪﹛

第三，我們應該相信，歐盟委員會的官員們在審理反傾銷案件中基本上是依法辦事的﹛盡管我們不能排除貿易保護的動机在一定范圍內和一定程度上發揮影響的可能性，但是我們相信，通過努力，這种影響是可以得到抑制的﹛

因此，重要的問題是如何有效地把握和運用歐盟反傾銷規則來贏得胜訴﹛總的說來，按照WTO和歐盟的規則，對進口產品實行反傾銷制裁有三個基本條件：第一，出口方有傾銷行為；第二，進口方國內企業受到損害；第三，該傾銷行為与該損害之間有因果關系﹛一般說來，在反傾銷訴訟中，關于損害的証明，主動權掌握在起訴方手里；而關于傾銷行為的証明，主動權掌握在應訴方手里﹛具体說，中國企業在應訴國外反傾銷案件時，應主要從証明出口价格未低于﹛正常价值﹛著手﹛而實現這一目標的關鍵，在于确定与出口价格相對比的正常价值﹛這种正常价值一般是按照產品在國內市場的可比价格來确定的﹛因此，如何恰當地說明這些价格的實際水平并說服裁判者接受這种說明是非常重要的﹛在這方面，應訴方一般擁有更多的舉証机會﹛因此，在應訴歐盟反傾銷案件時，需要認真研究歐盟反傾銷規則第2條A款和C款關于正常价值計算標准和比較方法的規定，多方收集數据和証据，加以精确計算和准确描述﹛

其次，應當注意到，歐盟反傾銷規則有一套很細致的程序﹛應訴者要保護自己的合法權益，就要熟悉這些程序并善于利用其中的有關規定﹛一般說來，法律程序越細致越复雜，就越是离不開律師和其他法律專家的幫助﹛由于應訴是在國外進行，中國的應訴者除了得到國內律師的支持外，還要積极尋求外國律師和其他友好人士的幫助﹛

需要指出的是，歐盟的法律基本上繼承了大陸法系的成文法傳統﹛所以，吃透歐盟反傾銷規則的條文是至關重要的﹛但是，由于反傾銷法具有很強的技術性，對已有歐盟反傾銷案例的進行研究也很有必要﹛

依法應對原則，歸納起來，可以是一句話：﹛以彼之盾，御彼之矛﹛﹛

三﹛理性應對原則

反傾銷被用作貿易保護手段，這是國際上早已存在的現象﹛我們反對這种做法﹛對于某些外國政府或者跨國公司濫用反傾銷打壓和排擠中國產品的做法，我們應當堅決地予以揭露，并且不排除在必要的時候依照國際慣例采取适當的報复措施﹛但是，總的說來，我們在應對國外反傾銷的問題上，應當保持理性態度﹛所謂理性態度，一是以法論事，二是依法辦事﹛我們不主張情緒化的做法，不主張針對特定國家或者特定外國公司的產品鼓動民眾抵制﹛當然，如果有個別外國公司由于濫用反傾銷訴訟打擊中國產品而損害了自己在中國人心中的道德形象，那是咎由自取﹛在反傾銷問題和其他与貿易有關的法律問題上，我們要告訴全世界：中國的法制是理性的法制，中國的政府是理性的政府，中國的人民是理性的人民﹛中國不僅有開放的市場，而且有開放的文化胸怀﹛中國人愿意与各國人民一道，成為公正的國際經濟秩序的共同受益者﹛我們不需要走閉關鎖國的老路﹛

這里，我們要對中國的出口企業提醒一句：千万把握好自己的出口价格﹛前些年，有些出口企業為了爭奪訂單，不适當地競相壓价﹛這不僅使國外進口商坐收漁翁之利，而且給國外競爭者提供了反傾銷的口實﹛所以，不适當的低价出口，不僅損失利潤，而且損失市場﹛有鑒于此，我認為，對于國內出口中的壓价銷售行為，不僅外國政府要管，中國政府也要管一管﹛在這里，我還要特別提醒我們的企業：千万要警惕某些外國公司的﹛傾銷引誘﹛﹛所謂傾銷引誘，就是用非正常的低价收購中國產品，甚至用降低質量標准或者提供其他補償的辦法來壓价收購中國產品，然后將它們投放其本國市場，最后對中國產品提起反傾銷訴訟，一舉將中國產品逐出該國市場﹛

還需要注意的是，有些外國公司不斷挑起對中國產品的反傾銷訴訟，包藏著一個用心，那就是用反傾銷壓力迫使中國產品提高出口价格，從而使它們失去在國際市場上的競爭力﹛因此，在國外反傾銷的壓力下，我國出口企業要有一點﹛亂云飛渡仍從容﹛的气勢﹛首先，要在吃透國外反傾銷法的基礎上把握我國產品出口价格的合理底線，使我們的出口產品既免受反傾銷制裁，又保持競爭力﹛其次，要适應市場，改善經營，提高質量，創建名牌，多方位地提高我國產品的國際競爭能力，樹立我國出口產品的良好信譽﹛

關于理性應對，歸納起來無非兩句話，一是﹛善戰者不怒﹛，二是﹛不為威，不為利誘﹛﹛

最后，我提几條具体建議﹛

第一，加強應對國外反傾銷法的研究工作﹛目前，我國法學界對國外反傾銷的研究，特別是法律技術和訴訟實務層面的應用性研究，還比較薄弱﹛當務之急是要有足夠的人力和經費投入﹛希望法學界有更多的人參与進來，也希望國內企業界能夠給予經費支持﹛

第二，加強應對國外反傾銷的協調工作﹛首先是應訴方面的協調，其次是出口价格方面的協調﹛協調工作包括互通信息，交流經驗和協同行動﹛此外，還可以訂立一些必要的行業規范﹛今后，除了政府有關部門給予必要的指導和督促，要更多地發揮行業組織和其他民間机构的作用﹛