﹛﹛近來,我國企業頻頻遭遇外國反傾銷訴訟,其中有回避而受損失的,也有直面挑戰并取得成功的﹛近期中國埃力生鋼管有限公司在美國反傾銷案中胜訴就是一例﹛從這些胜訴公司的實踐來看,可以給國內企業以下啟示:一﹛積极應訴﹛一些企業對外國的反傾銷訴訟一味回避,認為政府不會不管不問﹛其實,根据WTO規則,在反傾銷訴訟中,企業是主角,被訴企業的母國只是配角﹛如果被訴企業放棄應訴權利,那么,即使被訴企業被不公平地對待了,其母國也將毫無辦法﹛
二﹛成立專門的應訴机构﹛應訴反傾銷是一項專業性很強的工作,成立一個專門的應訴机构是很必要的﹛在專門應訴机构的人員組成方面,建議由律師﹛會計師和經濟師等相關專業人員組成﹛
三﹛認真填寫調查問卷﹛調查問卷是各國反傾銷机构普遍采取的証据收集手段之一,被訴企業提供的答卷往往會成為進口國反傾銷當局判定是否存在傾銷行為的重要依据﹛當然,對于事關企業商業秘密的資料,在提供的時候,應該提醒反傾銷當局予以保密,以免相關信息泄漏﹛
四﹛積极准備材料和辯護意見﹛就材料和辯護意見的准備而言,應該側重于以下几個方面:(1)反傾銷申訴人的身份和代表性問題﹛根据WTO的規定,提出反傾銷申請的人必須是進口國的同類產業﹛而且根据WTO反傾銷規則的規定,申請者及其支持者的合計總產量必須占其全部國內產品產量的大部分,亦即不能低于50%,否則就不能立案﹛(2)自身是否存在傾銷行為,傾銷幅度有多大,時間有多長,是否已經停止﹛(3)傾銷行為是否對反傾銷國內同類產業造成實質性損害或損害威脅﹛(4)反傾銷國內同類產業所遭受的損害同傾銷行為是否存在因果關系,程度如何;(5)我方是否屬于不被反傾銷的例外情形;(6)反傾銷主管當局判定傾銷和損害的標准和依据是否合理等等﹛
五﹛作出价格承諾﹛如果我國企業确實存在傾銷行為并已經對反傾銷國內同類產業造成損害或損害威脅,那么,我國企業在反傾銷國作出肯定性初步裁決的情況下,可以主動与其反傾銷當局協商,作出价格承諾,停止傾銷行為,以換取其中止或終止反傾銷程序﹛
六﹛請求司法救濟﹛如果對反傾銷國的最終裁決不服,我國企業還可以尋求反傾銷國的司法救濟﹛以美國為例,我國企業可以向國際貿易法院提起訴訟﹛如果國際貿易法院仍然作出了不公判決,我國企業還可以向美國聯邦巡回上訴法院上訴﹛
七﹛請求我國政府出面干預﹛如确有証据能夠証明反傾銷國反傾銷的實質是在搞貿易保護主義,并已經或正在使我國企業應得的利益遭受損失,我國企業也可以請求我國政府干預﹛如果反傾銷國仍然進行錯誤的裁決或判決,我國政府就可以向WTO爭端解決机构申訴,并采取适當的報复措施﹛但政府干預畢竟是最后的救濟措施,因此企業應該著眼于以自己為主,積极應訴﹛
八﹛及時請求行政复審﹛根据WTO反傾銷協議的規定,反傾銷措施自征稅之日起應該不超過5年﹛在此期間,企業在已經被反傾銷但也已終止傾銷行為的情況下,有權向反傾銷國請求行政复審以終止反傾銷措施的實施﹛如果后者拒絕复審,我國企業可以在反傾銷國提起訴訟,或者請求我國政府出面干預﹛
九﹛建立自己的快速信息反饋机制﹛進口國与我國相關出口產品直接競爭的同類企業有哪些,產量如何,市場份額有多少,价格如何等等,這些信息對我國企業應訴國外反傾銷是至關重要的﹛鑒于相關的信息收集与整理工作任務复雜繁重,且專業性強,因此,建議國內可能被反傾銷的同類企業共同出資﹛相關行業協會出面,成立專門机构來負責這方面的工作﹛
十﹛充分發揮行業協會的作用﹛當前,國外往往同時針對我國多個企業啟動反傾銷程序﹛由于國外反傾銷的應訴成本很高,因此,同類企業聯合應訴是很好的辦法﹛從國外的實踐來看,行業協會作為申請人發起的反傾銷案件占了絕大多數,而對被反傾銷企業而言,行業協會出面進行价格協調和組織應訴的情形也占了很大比例﹛因此,應盡快建立健全國內行業協會組織,并完善其功能﹛