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應對環境為由技術性貿易壁壘的舉措
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﹛﹛貿易与環境將是 WT0 多哈回合多邊貿易談判最重要的新議題,可以預期,在這個大背景下的新技術性貿易壁壘及 WTO 新協議,必將以環境標准的升級為主線﹛因此,构筑符合 WTO 貿易与環境新協議的防御技術性貿易壁壘的促進体系,將成為新時期企業擴大出口的重要戰略選擇﹛

﹛﹛一﹛政府和產業層面促進政策

﹛﹛(1) 以 3C 認証制度為基礎 ,進一步建立和完善產品技術標准化法制法規﹛借鑒國際標准化机构和法國﹛日本等國產品標准制定与管理的經驗,以 3C 認証制度為基礎 ,進一步加強以環境﹛安全標准為主導和机電產品為重點的產品銷售﹛進口和出口商品的技術標准体系建 立﹛標准化管理的法制法規建設和標准檢測資金的投入和管理,抓緊制定高新技術產品進出口中以環保技術標准為主導的技術標准﹛建立以環境技術標准為主的技術法規﹛認証制度﹛合格評定和進口商品的國內檢測檢驗与注冊登記資格制度﹛進一步完善以產品環保技術﹛ 安全技術標准為主的市場監管体系﹛質量安全法規体系和監管執法体系,以及規范的市場准入与退出机制﹛

﹛﹛(2) 改革標准化管理机构﹛在國家証監委領導下,改革和建立我國國家統一﹛獨立﹛壟斷的權威標准化管理机构,建立有效的國家技術標准研發 ( 包括委托研發 ) ﹛制定﹛論証﹛推廣﹛信息發布﹛咨詢和控制的网絡系統﹛為企業產品順利進入國際市場服務,為企業出口消除技術性貿易障礙和解決爭端創造條件﹛

﹛﹛(3) 提高環保技術裝備制造業產出水平﹛加大投入,制定鼓勵和优惠生產企業特別是出口企業購置環保技術設備的政策,促進環保技術裝備制造業發展,為企業清洁生產出口產品和應對環保技術標准為由的貿易壁壘提供技術支持﹛

﹛﹛(4) 開創環境為主導技術標准的國際合作﹛積极倡導和推動區域技術標准的國際合作,從某种意義上講也是抗衡其它國際區域技術性貿易壁壘的籌碼﹛

﹛﹛二﹛企業層面自主對策

﹛﹛(1) 建立和完善以環境標准為內涵的企業標准研發中心﹛

﹛﹛第一,要把環境价值創新与環保標准研發納入企業研發中心的重點﹛把适應國際市場的環境﹛安全准入標准的研發貫穿企業自主研發的全過程﹛

﹛﹛第二,要從以往關注研發的技術性突破轉向研發价值与環境价值雙重增值的連續性及遞增性﹛

﹛﹛(2) 實施積极的模仿創新策略﹛出口企業要積极學習﹛跟蹤發達國家新興技術標准﹛法規﹛合格評定﹛認証的技術准入要求﹛ 建立企業出口与之相關的國外同行技術標准數据庫 ,取其先進与合理的標准精華,補企業准入技術標准的不足,并下功夫進行模仿創新,探索攻克環境標准為由的新技術性貿易壁壘標准,努力實現企業与進口國技術准入要求相一致的出口標准﹛

﹛﹛(3) 建立企業環境會計核算管理制度﹛企業內部建立環境會計核算制度必然會削弱出產品的國際競爭力﹛但從長遠看,這是企業實現可持續發展勢在必行的安排,更是企業适應 WTO 貿易与環境新要求的必然選擇﹛預計 WT0 多哈回合談判將在 2005 年把﹛環境成本內在化﹛納入成員國出口產品成本﹛ 我國重點出口企業應早作應對准備,在企業內部率先實現 ﹛環境成本內在化﹛和﹛生態資源資本化﹛的環境會計核算制度,使環境治理和稀有資源補償的成本与產品出口的真實成本相一致﹛

﹛﹛(4) 全面實施清洁生產﹛就机電產品出口企業而言,清洁生產的實質 :

﹛﹛第一,將原材料﹛物質﹛能源和水資源的消耗最小化及回收化﹛

﹛﹛第二,將排放廢物減量化﹛資源化和無害化,或消滅于生產過程之中﹛

﹛﹛第三,生產﹛銷售和出口對人体健康﹛安全和環境無害的產品﹛

﹛﹛第四,保証產品從包裝﹛出厂﹛運輸到安裝調試都安全﹛完好,并進行售后清洁服務﹛企業推行清洁生產,當前已不僅僅是獲得 IS09000 ﹛ SA 8000 ﹛IS014000 ﹛OHSAS18000等質量﹛環境和安全的國際認証証書,順利通行國際市場,而是不同企業要按照國際﹛國別 ( 或區域 ) 和國家不同行業的清洁生產標准﹛法規和認証制度,制定切合企業實際的自律清洁生產標准和考評制度﹛

﹛﹛(5) 積极創建企業自主技術標准創新体系﹛破解技術性貿易壁壘的關鍵在于企業對出口國 ﹛核心技術標准﹛的掌握或﹛自主技術標准﹛的制定﹛強勢企業要自主﹛自強積极創建自主技術標准和環保技術標准新体系﹛

﹛﹛(6) 應用 WTO 評判標准,消除對企業出口造成的不必要障礙﹛首先要取得國內強制認証資格﹛從 2003 年 5 月 1 日起執行的﹛中國強制認証﹛, 即﹛C C C﹛(China Compulsory certification) ﹛對包括家電在內的 19 類 132 种商品第一批實施強制認証﹛出口后遭遇技術性貿易壁壘時,如果沒有取得 3C 証書和加貼﹛CCC﹛標志,就得不到國內標准認証机构的保護,更不具備提起 WTO 仲裁的合法申請人資格﹛其次要建立監測預警机制﹛力爭把被動的事后處理轉向主動的事先預防﹛盡早把出口障礙消除在萌芽狀態﹛

*上篇文章: 破綠色壁壘要靠中國標准
*下篇文章: 如何應對跨國公司的知識產權陷阱
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