﹛了解規則減輕影響

﹛一是建立預警監測和快速反應机制﹛二是逐步建立﹛出口受限目錄﹛數据庫，對﹛綠色壁壘﹛給我國出口商品和市場帶來的現實和潛在影響進行全面﹛深入的分析﹛三是建立和完善徹快速反應机制徹，根据監測和分析結果，及時向行業或企業發布預警通知，并運用法律手段制定對策﹛

﹛同時，開發綠色產品，獲得﹛綠色通行証﹛﹛

﹛利用規則維護權利

﹛（一）利用WTO規則，反對進口國的﹛綠色壁壘﹛﹛

﹛當WTO其他成員對我國出口商品采取限制性措施時，我們首先應積极進行調查，判別外方的措施是否真正符合WTO規則﹛如确屬對方制造﹛綠色壁壘﹛，則應根据WTO有關協定的規則，与外方磋商和談判，据理力爭；在談判無法解決問題的情況下，可以將爭端提交WTO爭端解決机构解決，以尋求排除對我出口的不合理限制﹛當然，我國政府和企業也應該充分了解和熟悉WTO規則，在生產﹛營銷等環節進行必要調整，力爭不給外方留下運用﹛綠色壁壘﹛的口實﹛

﹛（二）運用徹綠色外交徹策略，加強對外磋商与談判﹛

﹛我國應充分利用雙邊協商机制，加強同有關﹛綠色壁壘﹛實施方政府部門的溝通与合作，取得有關方對我們的支持与理解，盡量將貿易糾紛解決在初始階段﹛2001年5月，外經貿部會同原國家出入境檢驗檢疫局安排了歐盟對我輸歐花生和醬油產品毒素超標問題的考察，同歐方進行磋商，闡述了中方為加快建立花生黃曲霉毒素監控体系所做出的努力，推遲并最終避免了歐盟擬對我采取的限制性措施﹛

﹛另外，還要充分發揮行業協會及中介組織作用，与國外行業協會建立協調互認机制﹛

﹛完善規則積极立法

﹛（一）建立具有中國特色的﹛綠色保護措施﹛体系﹛

﹛目前我國已頒布6部環境法﹛13部資源管理法和395項環境保護標准，大体完成了環境立法的框架﹛下一階段，我們應參考國際規范，同時充分考慮國內經濟發展水平和環境基礎，在科學研究的基礎上，建立和完善具有中國特色的﹛綠色保護体系﹛﹛針對各類商品的生產﹛銷售等環節制定相應的環保技術標准和法律法規，改變大量消耗資源﹛能源﹛污染環境的傳統發展模式，推行以生態環境為中心的﹛綠色增長模式﹛，促使對外貿易的環境管理与國際環保法規和慣例接軌﹛進一步明确投資﹛進口等環節中的環境條款，加強檢驗檢疫和審查批准的工作力度，堅決禁止嚴重污染環境產品﹛技術和設備的進口和污染密集型企業的設立；另一方面要積极引進﹛消化﹛吸收中外先進的環保技術，鼓勵外商向高技術﹛無污染﹛環保型的產品和技術投資，對出口的環保產品提供出口貸款﹛

﹛（二）与國際通行做法接軌，全面利用WTO規則﹛

﹛根据我國加入世貿組織承諾和現實發展的需要，我國正准備對1994年頒布的﹛外貿法﹛進行修改，建議增加類似1994年GATT第20條﹛一般例外﹛的原則性規定，即允許把那些﹛為保護人類﹛動物或植物的生命或健康所必需的措施﹛和﹛与保護可用盡的自然資源有關的措施，如此類措施与限制國內生產或消費一同實施﹛作為例外看待﹛對國內現有環境技術標准進行調整，把強制性產品標准逐步轉化為与技術法規配套的自愿性產品技術標准，逐步縮小強制性標准范圍，真正建立起能把國內外兩個市場﹛兩种標准銜接起來的技術法規和技術標准体系﹛要根据W TO透明度原則的要求，重視環保程序方面的立法，及時﹛全面地公布立法內容，對審批与檢驗的程序﹛項目﹛標准和期限要盡量明确﹛具体，以增加政策法規体系透明度，避免引起其他WTO成員方的質疑﹛

﹛學習﹛研究﹛利用WTO的剛性規則，更要學習﹛研究﹛利用彈性規則，以切實維護我國的合法權益﹛我國應充分利用WTO﹛農業協定﹛中的﹛綠箱措施﹛，加大對農業環境保護工作的支持力度，從根本上提高我國農產品的國際競爭力﹛

﹛創制規則參与談判

﹛（一）積极參与國際環境公約和國際多邊協定中環境條款的談判﹛

﹛中國政府應積极參与國際環境公約的談判﹛由于經濟發展水平的差异，在國際環境公約和國際多邊協定環境條款的談判中，發達國家往往提出過高的環境標准和環保措施，發展中國家則強調環境保護与經濟發展并重﹛我國應團結廣大發展中國家，要求國際社會充分考慮發達國家是當前生態環境破坏的主要責任者這一事實，以及發展中國家的經濟﹛技術發展水平和承受力，不允許發達國家將不合理的環境標准強加給發展中國家，不允許發達國家通過貿易或投資渠道對發展中國家掠奪環境資源﹛轉嫁環境危机的同時卻在進口時實施﹛綠色壁壘﹛﹛

﹛近年來，發展中國家已成為發達國家的﹛污染避難所﹛﹛据統計，日本的污染產業多數都轉移到東南亞和拉丁美洲，占其在國外投資的2／3；美國在20世紀80年代初在發展中國家的投資有35％危害生態環境﹛針對這一嚴峻的現實，發展中國家有權要求發達國家向發展中國家義務提供必要的技術﹛財政﹛人力資源方面的援助，幫助發展中國家建立合理的技術性綠色防范措施体系，為其特有的產品和產業制定國際環境標准﹛對發達國家采取的﹛綠色壁壘﹛措施應采取有效的限制﹛應允許發展中國家采取補貼及其他措施鼓勵有利于可持續發展的產品﹛技術的進出口，嚴格限定發達國家采取﹛綠色反傾銷﹛措施的适用范圍﹛

﹛（二）加緊轉基因立法的研究﹛