﹛﹛前 言 ﹛在海關合作理事會主持下制定的本公約締約各方，注意到各國海關業務制度的紛繁，會阻礙國際貿易及其它國際交流；考慮到推進上述貿易交流和促成國際合作，能使各國均沾其利；考慮到海關業務制度的簡化和協調，能對發展國際貿易及其它國際交流作出富有成效的貢獻；确信制定一項有許多建議性條款的國際性文件，使各國能在力所能及時盡快實施，將會逐步導致海關業務制度的高度簡化和協調，這正是海關合作理事會的主要目的之一﹛協議如下：第一章 定 義
﹛第 一 條在本公約中：１．﹛理事會﹛一詞，指根据１９５０年１２月１５日在布魯塞爾簽定的，﹛關于設立海關合作理事會公約﹛所設立的机构；２．﹛常設技術委員會﹛一詞，指該理事會下設的常設技術委員會；３．﹛批准﹛一詞指批准，接受或認可﹛第二章 公約范圍及附約結构
﹛第 二 條每一締約方保証促進海關業務制度的簡化和協調，并為此目的，保証按照本公約的規定，遵守本公約附約內各項標准條款和建議條款﹛這絕不應妨礙締約一方提供較上述條款更大的便利，而且還向每一締約方提議，盡可能廣泛地給予較上述更大的便利﹛
﹛第 三 條本公約各項規定不應排除實施本國立法所規定的禁止和限制措施﹛
﹛第 四 條本公約的每一附約，主要包含：１．前言，簡述附約中涉及的事項；２．附約中使用的主要海關術語的定義；３．﹛標准條款﹛指為完成海關業務制度的簡化和協調，必須普遍實施的條款；４．﹛建議條款﹛指對簡化和協調海關業務制度有促進作用的，并應盡可能廣泛實施的條款；５．﹛注釋﹛說明了在實施標准條款和建議條款時，可供采用的几种可能作法﹛
﹛第 五 條１．接受一項附約的任何締約方，應認為已接受其中所有的標准條款，除非，在接受附約時，或在以后任何時候，該方通知理事會秘書長對某些標准條款和建議條款提出保留，并說明本國立法与有關的標准條款間所存在的分歧﹛提出保留的任何締約方，可隨時通知秘書長部分或全部撤銷其保留，并指定上述撤銷的生效期﹛２．受某一附約約束的每一締約方，至少應每隔３年，對它提出保留的標准條款和建議條款進行一次審查，把這些條款与其國內法條款進行比較，并將審查結果通知理事會秘書長﹛第三章 理事會常設技術委員會的職責
﹛第 六 條１．理事會應根据本公約的條款，監督本公約的實施和發展﹛尤其應對新附約的納入本公約，作出決定﹛２．為了以上目的，常設技術委員會，應在理事會授權下，并根据理事會的指示，擔負下列職責：甲．擬具新附約并向理事會建議予以采納并納入本公約；乙．如認為必要時，向理事會提出對本公約和附約的修正案，特別對標准條款和建議條款的內容和措詞，提出修改意見，以及使建議條款升格為標准條款的意見；丙．對實施本公約的任何有關事項提出意見；丁．執行理事會交辦的關于本公約條款的各項任務﹛
﹛第 七 條各項附約應由理事會和常設技術委員會作為一個獨立的公約分別進行表決﹛第四章 雜 則
﹛第 八 條為了實施本公約，對締約一方有約束力的一項或若干項附約，均應認為系本公約的組成部分﹛如該締約方提及本公約時，應認為已包括上述一項或若干項附約在內﹛
﹛第 九 條組成關稅同盟或經濟同盟的締約各方，可向理事會秘書長發出通知，聲明在實施本公約某一特定附約時，各該方的關境應作為一個單獨的關境﹛如在每次發出通知后，發現附約規定和締約各方境內實施的法律間存在分歧，有關各方應根据本公約第五條，對有關的標准條款和建議條款提出保留﹛第五章 附 則
﹛第 十 條１．兩個或兩個以上締約各方間，對本公約的解釋或實施，如有爭議，應盡可能通過談判解決﹛２．通過談判無法解決的爭議，應由有爭議各方提交常設技術委員會，由該會審議并提出解決爭議的建議﹛３．如常設技術委員會無法解決，它應將此項爭議提交理事會﹛理事會應按照設立理事會公約第二條戊款的規定，提出建議﹛４．爭議各方可事先承諾，常設技術委員會或理事會的建議對該方具有約束力﹛
﹛第 十 一 條１．理事會的任何成員國，和聯合國的任何成員國，或其專職机构均可按下列方式成為本公約的締約一方：甲．通過無保留批准簽署本公約；乙．如在簽署后尚待批准，通過交存批准文書；丙．通過加入本公約﹛２．本公約簽署期應于１９７４年６月３０日截止，在此期間本條第１款中提及的國家，應到布魯塞爾理事會本部簽約﹛此后仍准自由加入﹛３．任何非本條第１款中提及的各組織的成員國，于收到理事會秘書長根据該會請求發出的邀請書后，可在本公約生效后加入本公約﹛４．本條第１或第３款提及的各國，應在簽字﹛批准或加入本公約時，聲明它所接受的某一項或若干項附約，它必須至少接受一項附約﹛此后該國仍可以通知理事會秘書長，接受一項或更多項其他附約﹛５．批准或加入文書應交理事會秘書長保存﹛６．理事會秘書長應將經理事會議定納入本公約的新附約，通知本公約締約各方，其它簽約國﹛未加入本公約的理事會成員國和聯合國秘書長﹛７．本條第１款的規定，應同樣适用于本公約第九條中提及的關稅同盟或經濟同盟，只須按成立關稅同盟或經濟同盟文件中規定的職責，由該同盟主管机构以該組織名義簽約﹛但所有同盟均無表決權﹛
﹛第 十 二 條１．當本公約第十一條第１款中提及的國家，已有５國無保留批准簽署本公約，或在已交付其批准或加入文書之日的３個月后，本公約應即生效﹛２．在已有５國無保留批准簽署本公約，或已交付其批准和加入文書后，對任何無保留批准簽署﹛批准或加入本公約的國家，本公約應于該國無保留批准簽約或交付其批准或加入文書之日起的３個月后生效﹛３．本公約的任何附約，應于已有５個締約方接受該附約之日起的３個月后生效﹛４．對于已有五國接受的附約，如有另一國表示接受時，該附約應于該國通知接受該附約之日起的３個月后對該方生效﹛
﹛第 十 三 條１．任何一國，可于無保留批准簽署本公約，或交付批准或加入文書之時，或其后的任何時候，向理事會秘書長送交通知書，聲明本公約的适用范圍，應推廣到該國負有外交責任的所有關境或某一關境﹛此項通知書，應于理事會秘書長收到之日起的３個月后生效﹛但在本公約對有關國家生效前，本公約不應适用于通知中所指的關境；２．按照本條第１款規定發出的通知書，使本公約推廣到該國負有外交責任的關境的任何國家，可按本公約第十四條的規定，通知理事會秘書長，該關境將不再實施本公約﹛
﹛第 十 四 條１．本公約將無限期有效﹛但任何締約一方，可在本公約第十二條規定的生效之日起的任何時候，宣告廢除本公約﹛２．本公約的廢除，應以書面文件通知，此項文件應交理事會秘書長保存﹛３．廢約，應于理事會秘書長收到廢約文書之日起的６個月后生效﹛４．本條第２﹛第３款的規定，應同樣适用于本公約的附約﹛任何締約一方，應有權按第十二條的規定，于本公約生效后的任何時候，撤回其接受的一項或若干項附約，撤銷所有附約的締約一方應被認為已廢除本公約﹛
﹛第 十 五 條１．理事會可建議修訂本公約﹛理事會秘書長應邀請締約各方，參加本公約修正案的討論﹛２．理事會提出的任何修正案本文，應由理事會秘書長分發給本公約的締約各方，其它簽約國以及未參加本公約的理事會公約成員國﹛３．從修正案提交締約各方之日起的６個月內，任何締約一方，或接受与該修正案有關的一項已生效附約的締約一方，可將下列情況通知理事會秘書長：甲．該締約方對修正案有异議；乙．雖然該締約方有意接受該修正案，但國內尚不具備接受該修正案的必要條件﹛４．締約一方如按本條第３款乙的規定，向理事會秘書長提出意見，只要該方尚未通知秘書長接受該修正案，該方得在本條第３款規定的６個月期滿后的９個月內，對修正案提出异議﹛５．締約一方，在本條第３或第４款規定期間，如對修正案提出异議，此項修正案應認為未被接受和無效﹛６．如未按本條第３或第４款的規定，對修正案提出异議，此修正案應認為已在下列規定日期被接受：甲．如締約一方未按本條第３款乙的規定提出意見，其接受日期為第３款中規定的６個月期滿時；乙．如任何締約方已按照本條第３款乙的規定提出意見，其接受日期，為以下兩個日期中較早之日：（１）所有提出意見的締約各方均向理事會秘書長表示接受修正案之日﹛假如此項接受通知書均在本條第３款規定的６個月期滿之前送達，此日期應認為系上述６個月期滿之日；（２）本條第４款規定的９個月期滿之日﹛７．凡認為已被接受的修正案，應于其被接受之日起６個月后生效，如在該修正案中定有另一期限，該修正案應從被認為接受之日起到期滿后生效﹛８．理事會秘書長應盡速將按本條第３款甲的規定，對修正案提出的异議和按本條第３款乙的規定，將收到的意見書，通知本公約締約各方和其它簽約國﹛此后，他應將提出意見的締約一方或各方，對該修正案究系提出异議還是表示接受等情況，通知締約各方和其它簽約國﹛
﹛第 十 六 條１．附約的修正案不受本公約第十五條關于公約修正程序的約束，任何一項附約，除其中的定義外，均得由理事會決定修改﹛理事會秘書長，應邀請本公約締約各方參加附約修正案的討論﹛理事會秘書長應將議定的修正案，分送給本公約締約各方，其它簽約國以及未參加本公約的理事會公約成員國﹛２．按本條第１款規定議定的修正案，應于理事會秘書長發出通知的６個月后生效﹛受該項修正附約約束的締約一方，如未按本公約第五條規定提出保留意見，該締約方應認為已接受上述修正案﹛
﹛第 十 七 條１．批准或加入本公約的任何國家，應認為已在送交批准或加入文書之日接受所有已生效的修正案﹛２．接受一項附約的國家，如未按本公約第五條的規定提出保留意見，該國應認為已在通知理事會秘書長表示接受該項附約之日，接受該附約的所有已生效的修正案﹛
﹛第 十 八 條理事會秘書長應將下列事項通知本公約締約各方，其它簽約國﹛未參加本公約的理事會公約成員國以及聯合國秘書長：甲．按本公約第十一條規定的各項簽約﹛批准和加入；乙．按第十二條規定的本公約和每一附約的生效日期；丙．按第五﹛第十六﹛第十七條規定收到的通知書和意見書；丁．按第九﹛第十三條規定收到的通知書；戊．按第十四條規定收到的廢約文書；己．按第十五條規定認為已被接受的修正案及其生效日期；庚．按第十六條規定由理事會通過的附約修正案及其生效日期﹛
﹛第 十 九 條按照﹛聯合國憲章﹛第一�𠈔G條規定，理事會秘書長應于本公約生效后向聯合國秘書處登記﹛下列簽約人受權在本公約上簽証﹛本公約于１９７３年５月１８日簽于京都﹛公約正本１份系用英﹛法兩國文字寫成，兩种文本具有同等效力﹛公約正本應交由理事會秘書長保存﹛理事會秘書長應將經核實無誤的副本分發給本公約第十一條第１款規定的有關國家﹛關于簡化和協調海關業務制度的國際公約的評注
﹛第 一 條１．各附約中需加解釋的海關用語的定義已在附約中列入﹛２．批准（ｒａｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ）一詞的定義由于避免了若干條文中重复使用批准﹛接受﹛認可等詞，有利于公約附約的草擬，然而應當理解個別國家國內法關于國家負責當局，對國際文件作出愿意接受的決定前，應遵照一定條件的規定仍應适用﹛批准一詞的定義，使每一國家有可能選擇它所愿意采納的制度，來承擔國際事務范圍內的責任﹛值得注意的另一點是，本條所下的定義符合１９６９年５月２３日的﹛維也納條約法公約﹛第二條（１）的規定﹛
﹛第 二 條１．公約的目的是全面簡化和協調海關制度，在常設技術委員會的臨時清單的基礎上，已擬訂了一份包含了大約３０個不同的海關業務制度的清表，這里業務制度一詞是适用于本公約的廣義的說法（參閱上條關于海關業務制度的評注）﹛涉及這些制度的附約將逐步納入本公約﹛２．第二條規定的原則，即締約各方應普遍承擔責任，遵照執行附約中所制訂的標准和建議條款的原則﹛這种承擔不意味著所有附約中的規定都必須由締約各方立即實行﹛事實上締約各方可以自由接受數目有限的附約，如果它們對有關條款提出了适當的保留，也可以不實施附約中的標准和建議條款﹛３．附約提供的便利為締約各方所能承諾的最低便利﹛因此，締約各方，不得引用本公約的規定作為例証，撤回或限制根据其本國法律已予承諾的便利﹛另外，各國仍有完全自由在本國立法中為本公約無明确規定的事項提供便利﹛
﹛第 三 條１．在本公約第三條中首次使用的﹛國內立法﹛一詞，包含了由立法或行政部門制訂的應普遍實施并在國家一級有效的一切規定﹛此詞如用于本公約其他條款內時亦應作同樣解釋﹛２．締約各方有權實施由國內立法產生的一切禁止和限制﹛如締約各方承擔了實施訂有不實施經濟禁止和限制的特定附約中的條款，它們不能援引本條作為例証來實施此項禁限措施（參閱下面第五條評注１）﹛
﹛第 四 條１．按例，每一附約將包含本條所列各要素，但它們不是指令性規定﹛如認為可行，其中某些規定，如注釋或者甚至建議條款可以刪去，另外，某一附約中所訂建議條款以后有可能轉變為標准條款（參閱下面評注４）﹛２．附約的序言簡述了制定有關的特种海關制度的內在經濟和行政原因并說明其范圍﹛它不想給締約各方另加特种責任，因此，它們不用表示接受或對其內容提出保留﹛３．締約各方不能對定義提出保留，普遍實施定義，對完成同一附約中有關的海關業務制度的協調至關緊要﹛４．標准和建議條款具有同等法律价值，因為締約各方接受這些規定所帶來的義務是相同的﹛但是對這兩种條款在名稱上加以區別被認為是合适的，此項區別主要由于各國對海關業務制度的簡化和協調方面可望作出貢獻的范圍是不同的﹛５．實施標准條款被認為是必要的，目的是為了實現有關制度的簡化和調和化；另一方面，實施建議條款則被認為是向此目的前進的一种合适的方法﹛為了給標准和建議條款的范圍分別作出比較明确的說明，對它們作了不同的文字表達，對標准條款用的是指令語气，對建議條款則認為以用條件語气為好﹛當建議條款已被普遍接受時，它可以逐步升格成為標准條款；６．注釋的目的不是為了規定締約各方承擔義務的范圍﹛它們只是為了幫助締約各方，說明有關的標准和建議條款如何付諸實施的某些方法﹛締約各方無須承擔特別的責任，它們既不須明确接受也不用對之提出保留﹛
﹛第 五 條１．締約各方由于在公共道德和秩序﹛公共安全﹛公共衛生或保健﹛獸醫和植檢等方面或由于在保護專利﹛商標﹛及版權等方面存在著禁止和限制，以致無法實施標准和建議條款，可以無需發出保留通知﹛另一方面，接受某一特定附約的締約一方由于存在著除上列各項以外的其他禁止和限制（指經濟的）以致無法實施附約中一項或若干項規定，它對上述規定有責任提出保留﹛但它不用對受禁止和限制的貨物作詳細說明，因為這將使本公約的管理毫無必要地复雜化﹛２．通知締約各國國內立法和附約條款間的差异有兩個目的，它鼓勵締約各方修改本國立法使之与附約規定相一致，并且也為秘書處提供必要的事實以便更新其關于締約各方境內附約實施情況的資料﹛
﹛第 六 條１．由于管理和發展理事會其他公約的職能屬于締約各方參加的大會，在本公約中，這一職能已交給理事會，鑒于本公約的特殊性和重要性，把管理和發展本公約的職能交給一個具有必要行政机构的技術團体予以有效執行，被認為是合适的﹛然而為了不使未參加理事會的締約各方遭受不利，在公約中加入了一條特別規定，使之和理事會及常設技術委員會今后發展管理本公約的工作相聯系﹛上述締約各方在理事會和常設技術委員會中雖無表決權，它們有權對本公約的任何修正案提出意見﹛它們甚至可以對本公約的修正案或附約中的定義提出异義（參閱后面的公約及其附約的修正細則﹛﹛第十五條及第十六條）﹛雖然公約中未作出未參加理事會的締約各方參与制訂新附約的規定，考慮到它們對本公約的明顯的關切，它們將理所當然地接到邀請，參加討論制訂新附約的所有會議﹛２．常設技術委員會對有關實施公約的事項，也可以應締約各方或有關國際組織的請求，提供意見﹛如認為适當，常設技術委員會可以适用１９６８年６月頒布的理事會第一百七十四號決議中規定的先期認可制﹛該制度适用于﹛常設技術委員會關于例如對理事會倡議制訂的涉及海關技術事項各公約的實施和解釋，或關于其他公約中包含的海關技術事項的意見，所擬具的草案﹛﹛
﹛第 七 條在表決時每一附約均作為一個單獨的公約表決，這一點的含義是，理事會公約中關于成員國表決權的規定，分別适用于每一附約﹛因此根据本條（第七條）和理事會公約第八條的規定，理事會每一成員國在表決新附約草案時，擁有１票表決權﹛應當指出新附約的納入，不應認為是對公約的修正﹛上述納入規定，是按照第六條第１款訂的，因而不能按第十五條或十六條規定的修改程序辦理﹛理事會公約第八條還進一步規定，理事會成員國對該國未執行但已生效的對公約的解釋﹛實施或修正事項等問題，不應有表決權﹛這意味著只有本公約締約一方的理事會成員國，有權對本公約本文的解釋﹛實施或修正事項進行表決﹛涉及已生效附約的事項，只有接受該附約的理事會成員國才有權表決﹛對于未參加理事會的締約各方，參閱本附約第十五條評注２﹛最后通過草案所需的表決人數及有效的多數的決定條件，与﹛理事會公約﹛和理事會及常設技術委員會二机构的議事細則所規定的相同﹛
﹛第 八 條公約本文及締約一方接受的附約，應由該締約方認為是一項單獨的法律文件﹛
﹛第 九 條１．上述通知絕非一般的通知，因而必須涉及指定的附約﹛２．規定提出保留的責任，是為了使理事會秘書長能將在上述締約方境內實施有關附約的情況，通知有關締約各方﹛應當注意，根据第十一條（７）款，各關稅同盟或經濟同盟的負責机构可以成為本公約的締約方，但無權表決﹛
﹛第 十 條參閱本手冊第三篇本公約的有關摘錄﹛
﹛第 十 一 條１．規定至少須接受一個附約的責任是由于本公約的特殊結构，公約的本文總是必須同一項或若干項附約共同實施﹛２．為關稅同盟或經濟同盟作了可成為本公約締約方的規定，因為在某些區域中組成上述同盟的各國已將它們的部分權力托付給同盟，因此在該區域內已無權以自己的名義行使其職責﹛
﹛第 十 二 條本公約已于１９７４年９月２５日生效﹛
﹛第 十 五 條１．為了要按第十五條中規定的程序修改本公約或各附約中的條文，第十六條中的程序只能用于修改除定義以外的各附約條文﹛因此，為了修改附約中的條文，理事會得采用較為合适的任何程序﹛２．未參加理事會的締約各方對公約及其各附約的修改，有權在理事會及常設技術委員會參与討論﹛這些締約各方的參加表明它們有討論權﹛可是這不意味著它們有表決權，該項權力，根据﹛理事會公約﹛規定已授予作為理事會成員國的締約各方﹛應當注意未參加理事會的締約各方對于按第十六條中的程序提出的修改草案可參加討論﹛３．規定第二個期限是為了使修正案必須由立法部門批准的國家不致僅因立法程序未能在６個月內完成而被迫提出异議﹛這將導致修正案被否決﹛
﹛第 十 六 條１．第十六條中的程序可以作為一种簡化程序，因為它授權理事會對修正案作出采納的決議，締約各方無否決權，不适用第十五條中規定的那种程序﹛因此，這一程序看來對修改附約規定（除定義外）是可取的﹛實施第十六條規定的簡化程序必須限于對附約條款的修正（不包括其中的定義），因而只有在這些規定方面，締約各方可以提出保留﹛關于公約的其他各項規定，由于締約各方不能提出保留，准許締約各方在不能實施時自由對該案提出异議是必要的﹛這樣做的目的是免使既無法實施某一項修正案又對修正案無權提出保留的締約一方，只能被迫在一定情況下或是撤銷對附約的接受，或是退出本公約﹛由于這一原因，未規定可以保留的那些條款（即公約本文和附約中的定義）只能按第十五條的程序修正，按照該程序每一締約方有權對理事會提出的修正案予以否決﹛２．在實施第十六條程序時，理事會有權對常設技術委員會提出的關于除定義外的附約條款修正草案作出決定﹛所以，在此情況下理事會象在實施第十五條規定時那樣不僅僅是向締約各方﹛建議﹛修改而已﹛
﹛第 十 八 條理事會秘書長向締約各方﹛其他簽約國﹛未參加本公約的理事會成員國﹛聯合國秘書長所發通知包括下列事項：公約的簽署﹛批准及加盟；締約各方對附約的接受；公約及每一附約的生效日期；締約各方應具報的公約及附約的實施情況；﹛﹛公約的廢除；﹛﹛締約各方撤銷接受的各附約；﹛﹛理事會決定納入本公約的新附約；﹛﹛按照第十五條規定認為已接受的修正案及其生效日期；﹛﹛理事會根据第十六條采納的修正案及其生效日期﹛下列情況亦應通知締約各方﹛其他簽約國及未參加本公約的理事會成員國：﹛﹛理事會根据第十五條規定提出的修正案全文；﹛﹛締約各方根据第十五條第３款（１）對理事會的修正案提出的不同意見；以及根据第十五條第３款（２）規定所發的通知書﹛締約各方雖然宣布它們愿意接受修正案，但它們國內還不具備接受修正案的必要條件；此后理事會秘書長對締約一方或各方是否仍反對還是接受該案發出通知﹛
﹛第 十 九 條本公約已在理事會召開的第４１至４２次常會上通過﹛
